摘要：靜脈產(chǎn)業(yè)作為日本建立循環(huán)型社會(huì)的重點(diǎn)領(lǐng)域和切入點(diǎn)，目前已經(jīng)成為日本建設(shè)循環(huán)型社會(huì)的核心產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新領(lǐng)域，有著廣闊的發(fā)展前景。本文基于日本靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，對(duì)日本推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵措施、核心內(nèi)容方面進(jìn)行分析和研究，認(rèn)為中國(guó)靜脈產(chǎn)業(yè)或循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體；把家用電器回收處理和廢棄物資回收資源化系統(tǒng)作為核心內(nèi)容。

一、引言

根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念把產(chǎn)業(yè)部門劃分成動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)和靜脈產(chǎn)業(yè)是日本的首創(chuàng)。靜脈產(chǎn)業(yè)（VenousIndustry）一詞最早是由日本學(xué)者提出來(lái)的。他們認(rèn)為：在循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中，根據(jù)物質(zhì)流向的不同，可以分為不同的過(guò)程：即從原料開采到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程和從生產(chǎn)或消費(fèi)后的廢棄物排放到廢棄物的收集運(yùn)輸、分解分類、資源化或最終廢棄處理過(guò)程。仿照生物體內(nèi)血液循環(huán)的概念，前者可以稱為動(dòng)脈過(guò)程，后者稱為靜脈過(guò)程。相應(yīng)地，承擔(dān)動(dòng)脈過(guò)程的產(chǎn)業(yè)稱為動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)靜脈過(guò)程的產(chǎn)業(yè)稱為靜脈產(chǎn)業(yè)。[1]

由此可見，動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)是指開采自然資源（一次資源）、利用自然資源生產(chǎn)制造的產(chǎn)業(yè)，靜脈產(chǎn)業(yè)是相對(duì)于動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)而言的，它是指回收、利用生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)中產(chǎn)生的廢棄物（二次資源）生產(chǎn)再生資源的產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)的范圍非常廣泛，包括了從垃圾的收集、搬運(yùn)、燃燒再資源化、填埋處理，以及再資源化到新產(chǎn)品的制作技術(shù)等。靜脈產(chǎn)業(yè)與動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)如車之雙輪,共同推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

靜脈產(chǎn)業(yè)是日本建設(shè)循環(huán)型社會(huì)的重點(diǎn)，是21世紀(jì)最有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)日興研究中心的研究，日本的環(huán)境產(chǎn)業(yè)可分為三大類：保全型環(huán)境產(chǎn)業(yè)、服務(wù)型環(huán)境產(chǎn)業(yè)和循環(huán)利用型環(huán)境產(chǎn)業(yè)即靜脈產(chǎn)業(yè)。在這些環(huán)境產(chǎn)業(yè)中，靜脈產(chǎn)業(yè)占有重要的位置。據(jù)日本環(huán)境省2003年的調(diào)查，2002年度廢棄物再生利用產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模約為21萬(wàn)日元，雇傭規(guī)模約為 57萬(wàn)人。日本環(huán)境省估計(jì)，預(yù)計(jì)到2010年全日本靜脈產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值將達(dá)到67萬(wàn)億日元，從業(yè)人數(shù)將達(dá)到170萬(wàn)人。在包括廢紙?jiān)趦?nèi)的再生材料方面，日本全國(guó)1997年的市場(chǎng)規(guī)模是37451億日元，到2010年將擴(kuò)大到88506億日元。[2]

本文在劃分日本靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究日本發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵措施以及日本靜脈產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域的選擇，為中國(guó)靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出建議。

二、日本靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段

上世紀(jì)80年代，日本政府開始發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，我們以日本靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模以及推動(dòng)主體為標(biāo)準(zhǔn)，將日本的靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程劃分為3個(gè)階段。這3個(gè)階段靜脈產(chǎn)業(yè)從萌芽到發(fā)展成熟，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，成為日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；在推動(dòng)主體上由政府推動(dòng)到政府推動(dòng)企業(yè)拉動(dòng)、再到官、產(chǎn)、學(xué)的共同推動(dòng)；靜脈產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)主體由宏觀層面的政府逐漸過(guò)渡到微觀層面的企業(yè)、國(guó)民。

（一）日本靜脈產(chǎn)業(yè)的萌芽階段

20世紀(jì)80-90年代，日本靜脈產(chǎn)業(yè)只是處于起步階段，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，主要靠政府強(qiáng)制實(shí)施，推動(dòng)其發(fā)展。日本在基本解決了工業(yè)污染和部分生活性污染后，由后工業(yè)化和消費(fèi)性社會(huì)結(jié)構(gòu)引起的大量廢棄物逐漸成為環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展所面臨的重要問(wèn)題。因此，為了解決廢棄物處理問(wèn)題及填埋場(chǎng)不足等問(wèn)題，減少資源污染和環(huán)境污染，日本政府從20世紀(jì)90年代就開始加強(qiáng)了對(duì)廢棄物的管理和循環(huán)利用，日本以建立廢棄物再利用和安全處置——“靜脈產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)，努力與生產(chǎn)領(lǐng)域的物質(zhì)利用過(guò)程——“動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)”連接，改變傳統(tǒng)的“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（二）日本靜脈產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展階段

20世紀(jì)90年代 -20世紀(jì)末，靜脈產(chǎn)業(yè)成為日本建立循環(huán)型社會(huì)的重點(diǎn)領(lǐng)域和切入點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，政府推動(dòng)其發(fā)展的同時(shí)，企業(yè)自主發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)。主要做法是；建立廢棄物再生利用的生態(tài)工業(yè)園。只要靜脈產(chǎn)業(yè)體系建立起來(lái)，理論上講，動(dòng)、靜產(chǎn)業(yè)間或者說(shuō)整個(gè)社會(huì)的物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)就會(huì)自然形成。在這一階段，日本政府頒布了許多法律法規(guī)，推進(jìn)其發(fā)展，企業(yè)也根據(jù)法律的規(guī)定，被動(dòng)實(shí)施靜脈產(chǎn)業(yè)。自從《資源有效利用促進(jìn)法》及相關(guān)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)實(shí)施以來(lái)，尤其是企業(yè)、家庭等參與、實(shí)施靜脈產(chǎn)業(yè)，使其得到快速的發(fā)展。

表1：1997年日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模[3]

資料來(lái)源：環(huán)境廳1997年調(diào)查，轉(zhuǎn)引自日本2003年度《循環(huán)白皮書》

（三）日本靜脈產(chǎn)業(yè)的成熟階段

到目前為止，通過(guò)市場(chǎng)拉動(dòng)的作用機(jī)制，企業(yè)真正地成為實(shí)施靜脈產(chǎn)業(yè)的主體，自覺(jué)地實(shí)施廢棄物的回收利用，形成了官、產(chǎn)、學(xué)共同努力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面。靜脈產(chǎn)業(yè)成為日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。日本政府出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)傾斜政策以及各種循環(huán)利用法增強(qiáng)了企業(yè)參與推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性，截至2001年7月，已有 6000多家日本企業(yè)獲得ISO14001認(rèn)證。企業(yè)還將“產(chǎn)業(yè)垃圾零排放”作為發(fā)展目標(biāo)，在削減資源使用量、抑制廢棄物產(chǎn)生量等方面取得進(jìn)展。在注重自身發(fā)展符合靜脈產(chǎn)業(yè)要求的同時(shí)，企業(yè)還非常注重生產(chǎn)鏈條上下游環(huán)節(jié)的減量化和再循環(huán)，從而為日本全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。根據(jù)日本環(huán)境省2003年的調(diào)查，2000年日本環(huán)境產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用領(lǐng)域的市場(chǎng)規(guī)模和雇傭規(guī)模分別為約21萬(wàn)億日元和57萬(wàn)人。目前全日本靜脈產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為48萬(wàn)億日元（約3萬(wàn)億人民幣），從業(yè)人數(shù)136萬(wàn)人。日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模還將不斷擴(kuò)大，根據(jù)循環(huán)型社會(huì)基本計(jì)劃，到2010年，循環(huán)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模和雇傭規(guī)模將達(dá)到1997年的2倍。[3]

三、日本發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)措施

一個(gè)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)壯大，乃至成熟，是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程，日本靜脈產(chǎn)業(yè)從萌芽階段到成熟階段僅僅經(jīng)歷了20多年的時(shí)間，之所以能夠快速發(fā)展，成為日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這與日本的健全而有力的推進(jìn)措施是分不開的。為推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，日本整個(gè)社會(huì)，從政府到產(chǎn)業(yè)層面，再到各個(gè)企業(yè)以及全體國(guó)民，都為靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了動(dòng)力。尤其是日本制定了較為嚴(yán)密的政策體系、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策，技術(shù)支持等，成為了日本靜脈產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展的充分必要條件。

（一）健全的法律法規(guī)

在靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，不同的參與者圍繞著廢棄物發(fā)生了一系列的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)責(zé)任義務(wù)關(guān)系。因此，靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅是用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所有的法律法規(guī)，還需要一些特殊的法律來(lái)明確利益相關(guān)者的“責(zé)、權(quán)、利”關(guān)系。日本發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)非常健全，在產(chǎn)品的整個(gè)生命周期從生產(chǎn)、消費(fèi)、到回收利用以及廢棄階段，都制定了嚴(yán)密的法規(guī)體系，如圖1所示。

圖1：日本靜脈產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)

日本靜脈產(chǎn)業(yè)法律的主要特點(diǎn)可歸納如下：

1．覆蓋面廣。法律對(duì)生活垃圾包括：家電、汽車、食品、包裝容器等廢棄物；產(chǎn)業(yè)廢棄物包括：礦山、冶金、化工、水處理等行業(yè)的廢棄物。[4]

2．可操作性強(qiáng)。法律制定中采取先易后難的方法，即首先針對(duì)涉及相關(guān)利益較少的廢棄物的再利用進(jìn)行立法。例如《家電在再生利用法》只針對(duì)空調(diào)、冰箱、電視、洗衣機(jī)等；《汽車再生利用法》只針對(duì)車體、塑料、氣囊等進(jìn)行回收再生利用。[4]

3．責(zé)任明確。法律對(duì)政府、地方自治體、企業(yè)、公眾的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行了明確規(guī)定，如《家電在再生利用法》對(duì)制造商、消費(fèi)者、再生利用者分別規(guī)定了需要承擔(dān)的費(fèi)用；《汽車再生利用法》設(shè)定了管理收費(fèi)的中介機(jī)構(gòu)及其責(zé)任等。[4]

（二）有效的經(jīng)濟(jì)制度

靜脈產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)既有公益性，又有利益性的產(chǎn)業(yè)。在一般的市場(chǎng)條件下，靜脈產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的效益不能完全轉(zhuǎn)化為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)本身“利益最大化”的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，致使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)出現(xiàn)困難。為了促進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府需要將其視為“受保護(hù)產(chǎn)業(yè)”，采取一定的措施進(jìn)行扶持。

日本制定靜脈產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策的基本理念：[5]

廢棄者的責(zé)任。所謂廢棄者的責(zé)任是指扔掉廢棄物的人應(yīng)承擔(dān)對(duì)廢棄物進(jìn)行適當(dāng)處理的責(zé)任（例如分類廢棄），這是廢棄物、資源循環(huán)措施的基本原則之一。

延伸的生產(chǎn)者責(zé)任。所謂延伸的生產(chǎn)者責(zé)任是指生產(chǎn)者對(duì)于用過(guò)的其生產(chǎn)的產(chǎn)品，當(dāng)產(chǎn)品廢棄后要承擔(dān)對(duì)該產(chǎn)品進(jìn)行再利用、再商品化和處置的一定責(zé)任（物理的或財(cái)政的責(zé)任）。這樣能激勵(lì)生產(chǎn)者開發(fā)、生產(chǎn)使用壽命長(zhǎng)或易于再利用和再商品化的產(chǎn)品，從而解決廢棄物量大，且難于對(duì)其再利用和再商品化的問(wèn)題。

以上述兩原則為基本理念，日本制定了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策，主要包括：

1．廢舊物資商品化收費(fèi)制度。日本在個(gè)別物品再生利用法中，規(guī)定了廢棄者應(yīng)當(dāng)支付與舊家電、舊容器包裝、舊汽車的收集、再商品化等有關(guān)費(fèi)用。如家電再生利用法中明確規(guī)定了居民廢棄一臺(tái)家電應(yīng)交的處理費(fèi)，汽車再生利用法中要求汽車所有者負(fù)擔(dān)再循環(huán)利用費(fèi)用等。

2．征收垃圾（一般廢棄物）處理手續(xù)費(fèi)。征收垃圾處理手續(xù)費(fèi)（收集、搬運(yùn)及處置費(fèi)）對(duì)于減少垃圾量有一定效果，從受益者付費(fèi)的觀點(diǎn)來(lái)看是公平的。

3．實(shí)行保證金（押金）制度。在日本的島嶼、公園內(nèi)、觀光地等集中的某個(gè)區(qū)域內(nèi)，引入保證金制度，例如對(duì)于鋁罐、鋼罐、塑料瓶、紙包、紙杯、食品盤等實(shí)行保證金制度，可以減少散亂垃圾量，提高游客的環(huán)境意識(shí)，促進(jìn)再資源化。

4．稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)企業(yè)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)系統(tǒng)。日本對(duì)廢舊塑料制品類再生處理設(shè)備在使用年度內(nèi)，除普遍退稅外，還按取得價(jià)格的14％進(jìn)行特別退稅；對(duì)廢紙脫墨、玻璃碎片雜物去除、空瓶洗凈、鋁再生制造等設(shè)備實(shí)行3年的退還固定資產(chǎn)稅。

（三）技術(shù)的研究開發(fā)

廢棄物在靜脈產(chǎn)業(yè)中能夠得到再次利用的一個(gè)關(guān)鍵因素是技術(shù)。有了技術(shù)上的保障，靜脈產(chǎn)業(yè)才能順利運(yùn)轉(zhuǎn)。

日本的靜脈產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研究開發(fā)的主要措施是在生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)開辟專門的實(shí)驗(yàn)研究區(qū)域，產(chǎn)、學(xué)、政府共同研究廢棄物處理技術(shù)、再利用技術(shù)和環(huán)境污染物質(zhì)的合理控制技術(shù)，為企業(yè)開展廢棄物的再生、循環(huán)利用提供技術(shù)支持。日本研究部門以零排放為目標(biāo)，對(duì)產(chǎn)品生命周期評(píng)價(jià)技術(shù)、廢棄物減量化技術(shù)、資源循環(huán)利用技術(shù)、廢棄物資源化的產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)等循環(huán)技術(shù)不斷進(jìn)行研究開發(fā)并取得進(jìn)展，從而擁有世界上最先進(jìn)的節(jié)能降耗環(huán)保技術(shù)。

（四）全社會(huì)的共同參與

靜脈產(chǎn)業(yè)有4類不同的參與者，吉野敏行認(rèn)為：靜脈產(chǎn)業(yè)的核心業(yè)務(wù)應(yīng)該主要由“收運(yùn)者”、“中間處理者”、“再生資源經(jīng)營(yíng)者”、“最終處理者”承擔(dān)，他們是靜脈產(chǎn)業(yè)的主體。[6]靜脈產(chǎn)業(yè)涉及到社會(huì)中的所有成員，不僅包括靜脈產(chǎn)業(yè)的直接參與者，還包括政府、生產(chǎn)者、流通業(yè)者以及中介組織、普通消費(fèi)者等，因此靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要社會(huì)成員的廣泛支持。

除了制定有關(guān)政策，日本政府有關(guān)部門要率先使用再生品，促進(jìn)地方公共團(tuán)體、企業(yè)和國(guó)民使用再生品。另外，政府對(duì)循環(huán)型社會(huì)公共設(shè)施的完善要提供財(cái)政支持。

關(guān)于企業(yè)的責(zé)任，法律要求他們采取必要的措施，在產(chǎn)品使用后成為循環(huán)資源時(shí)，自覺(jué)進(jìn)行循環(huán)利用，并有義務(wù)對(duì)循環(huán)資源進(jìn)行處理；從事制品、容器等制造和買賣的業(yè)主，有義務(wù)提高制品和容器的耐久性，完善維修體制。為了避免產(chǎn)品過(guò)多過(guò)快地轉(zhuǎn)變成廢物，企業(yè)必須采取適當(dāng)措施，在設(shè)計(jì)階段要考慮產(chǎn)品將來(lái)易于循環(huán)利用，降低處理的難度。

至于國(guó)民，他們?cè)诋a(chǎn)品長(zhǎng)時(shí)間使用、使用再生品和回收循環(huán)資源方面有義務(wù)進(jìn)行合作，有義務(wù)遵守有關(guān)建設(shè)循環(huán)型社會(huì)的規(guī)定；當(dāng)制品成為循環(huán)資源時(shí)有義務(wù)協(xié)助企業(yè)收集；每個(gè)國(guó)民要從我做起，努力建設(shè)循環(huán)型社會(huì)。

四、日本靜脈產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容

日本的靜脈產(chǎn)業(yè)內(nèi)容非常廣泛，主要包括：容器包裝的再利用產(chǎn)業(yè)、廢舊家電再生利用產(chǎn)業(yè)、建筑材料的再生利用產(chǎn)業(yè)、食品再生利用產(chǎn)業(yè)、汽車再生利用產(chǎn)業(yè)、以及與上述廢棄物在利用相關(guān)聯(lián)的回收、運(yùn)輸和再生技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。在上述產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，做得比較好的是廢舊家電再生利用產(chǎn)業(yè)。

（一）廢舊家電回收再利用行業(yè)

《家電再生利用法》是對(duì)電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)4種廢舊家電進(jìn)行有效再生利用，減少?gòu)U棄物排放的特定法律，自2001年4月起正式實(shí)施。各有關(guān)方面的職責(zé)為：

生產(chǎn)企業(yè)/進(jìn)口企業(yè)：要求生產(chǎn)企業(yè)回收自己制造或進(jìn)口的產(chǎn)品，對(duì)回收的場(chǎng)所也有義務(wù)進(jìn)行合理安排。并且必須對(duì)回收的廢舊電器進(jìn)行廢棄物再生利用。

零售企業(yè)：有義務(wù)回收自己過(guò)去銷售的、或在顧客新購(gòu)買時(shí)要求回收的廢舊電器。并且要將回收的廢舊電器交給生產(chǎn)企業(yè)/進(jìn)口企業(yè)或指定的拆解企業(yè)。

市鎮(zhèn)村：要將回收的廢舊電器交給生產(chǎn)企業(yè)/進(jìn)口企業(yè)指定的拆解企業(yè)，或自行對(duì)回收的廢舊電器進(jìn)行再生利用。

消費(fèi)者：必須將廢舊電器交給零售商，同時(shí)負(fù)擔(dān)回收、運(yùn)輸、再生利用的費(fèi)用。再生利用付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（見表2）：

表2：再生利用付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

資料來(lái)源：周長(zhǎng)益，馮良.日本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)及建設(shè)循環(huán)型社會(huì)的基本情況，產(chǎn)經(jīng)論壇，2004年04期。

2001 年4月《家電再循環(huán)法》正式實(shí)施，全國(guó)成立了“家電再循環(huán)中心”，并建立了生產(chǎn)商、銷售商為主體的家電回收系統(tǒng)，對(duì)該法律中規(guī)定的4類家電(電視機(jī)、冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī))進(jìn)行分類回收。為該法的順利實(shí)施，日本推行了“家電再循環(huán)券”制度。“家電再循環(huán)券”以家電零售商和郵局發(fā)售給消費(fèi)者的形式使消費(fèi)者支付了家電的回收、運(yùn)輸及再商品化的費(fèi)用。消費(fèi)者將廢舊家電送到銷售商店，支付收集運(yùn)輸及再商品化的費(fèi)用。銷售商接收消費(fèi)者送來(lái)的廢舊家電，或被請(qǐng)求去收取，再將其送至制造商。制造商取回自己生產(chǎn)的廢舊家電，并依法進(jìn)行再循環(huán)(如圖2所示)。

圖2：日本廢家電回收、再循環(huán)示意圖[7]

根據(jù)日本環(huán)境省公布的資料，2003年度，日本指定的廢舊家電回收點(diǎn)共回收家電1046萬(wàn)臺(tái)（見表3）。

表3：2003年日本廢舊家電回收量、再商品化量

資料來(lái)源：魏全平，童適平，等.日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，上海人民出版社，第132頁(yè)。

（二）日本的廢舊物資回收系統(tǒng)

日本的資源垃圾分類回收系統(tǒng)包括家庭垃圾分類回收系統(tǒng)、集團(tuán)回收系統(tǒng)和生產(chǎn)商及流通領(lǐng)域回收再利用系統(tǒng)。日本的家庭垃圾分類回收系統(tǒng)中首先要求資源垃圾家庭分類，由市町村政府負(fù)責(zé)收集，或由集團(tuán)收集，或在銷售商店進(jìn)行回收，最后到分選企業(yè)進(jìn)行加工，再送到各再生處理企業(yè)進(jìn)行再生利用。下面是日本的容器包裝和廢舊家電的回收再利用示意圖。1997年，日本的《容器包裝再循環(huán)法》得到正式實(shí)施。由各地政府分類收集，然后由容器包裝處理廠家進(jìn)行再生處理的做法從此作為一種義務(wù)規(guī)定下來(lái)。各地政府各自制定分類回收計(jì)劃，分類執(zhí)行，然后根據(jù)排出量的大小確定各處理廠家的責(zé)任份額，由各廠家進(jìn)行分別處理。

圖3：日本容器包裝再循環(huán)示意圖

五、對(duì)我國(guó)靜脈產(chǎn)業(yè)的啟示

通過(guò)上述分析，我們可以看出，日本靜脈產(chǎn)業(yè)從萌芽到成熟的整個(gè)發(fā)展過(guò)程并不是一蹴而就的，是日本政府、產(chǎn)業(yè)部門、企業(yè)以及全體國(guó)民共同努力的結(jié)果。日本靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程、推進(jìn)措施以及核心內(nèi)容的選擇對(duì)我國(guó)靜脈產(chǎn)業(yè)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的借鑒意義。

（一）從發(fā)展歷程上來(lái)看，靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是循序漸進(jìn)的過(guò)程

日本靜脈產(chǎn)業(yè)從萌芽到成熟，成為日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)了20幾年的時(shí)間。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的確具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但是我們的制度和技術(shù)與日本存在著很大的差距，所以我國(guó)的靜脈產(chǎn)業(yè)或循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程的初始階段，也就是現(xiàn)階段政府具有舉足輕重的作用。

（二）從推進(jìn)措施上來(lái)看，靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是政府推動(dòng)和企業(yè)拉動(dòng)，二者共同作用的結(jié)果日本靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府起到了主導(dǎo)的作用，各項(xiàng)法律法規(guī)以及經(jīng)濟(jì)政策的制定成為日本靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)制性的原動(dòng)力。社會(huì)力的源泉有三：一是經(jīng)濟(jì)杠桿——資金；二是社會(huì)杠桿——權(quán)利；三是文化杠桿——精神。我國(guó)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開社會(huì)力，那么就需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，為企業(yè)實(shí)施靜脈產(chǎn)業(yè)給與法律上的約束和利益上的驅(qū)動(dòng)，企業(yè)在靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中處于主體地位。

（三）從核心內(nèi)容的選擇上看，靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須具備前提和基礎(chǔ)

并不是所有的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都適合發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)。靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須建立在以下4項(xiàng)前提基礎(chǔ)之上，即：存在大量的廢棄物；廢棄物具有有用的屬性；有把廢棄物再資源化的技術(shù)；存在著對(duì)再生產(chǎn)品的需求。[7]中國(guó)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)決定了靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容是家電回收和廢舊物資處理，必須建立廣大的生產(chǎn)者責(zé)任制。

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[7]周長(zhǎng)益，馮良.日本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)及建設(shè)循環(huán)型社會(huì)的基本情況[J].產(chǎn)經(jīng)論壇，2004，（4）：3.

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