一、歐盟消納可燃廢物與城市垃圾的新動(dòng)向新決策

歐盟各國(guó)對(duì)待全社會(huì)——工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和居民生活各種廢棄物的基本策略是，首先要求企業(yè)和居民在生產(chǎn)與生活過程中盡可能少產(chǎn)生或不產(chǎn)生廢物；其次是對(duì)那些不可避免的廢物（例如廢金屬等）則要求各行各業(yè)都要盡可能地回收循環(huán)利用；第三是對(duì)一些尚無法回收再利用的廢物則由政府引導(dǎo)，采用市場(chǎng)運(yùn)作方式，設(shè)法妥善處置之。各國(guó)都頒布了相關(guān)的法律和規(guī)章，保證上述基本策略的實(shí)施。

在那些目前尚無法回收并按原用途、原成分、原性能循環(huán)利用的廢物中又可分為無機(jī)的和有機(jī)的兩大類：前者如粉煤灰、礦渣、夾層石、硫酸渣等，因其中不含有害環(huán)境的元素或成分，大都可以直接用于建材業(yè)或建筑業(yè)，妥善地消納掉；而后者是含有若干有機(jī)質(zhì)的廢物，因其中多少都含有一些可燃質(zhì)和某些有害成分，故又稱為可燃廢物。這就是本文所討論的對(duì)象。

所謂可燃廢物種類繁雜，固體的有：廢塑料、廢紡織品、廢地毯、廢紙、廢玻纖、廢橡膠、廢輪胎、廢服裝、廢家俱、廢皮革、城市生活垃圾、下水污泥、動(dòng)物骨肉，醫(yī)療廢物等；液體的有：廢機(jī)油、焦油、酸堿渣液、廢油墨、石化廢液、化工廢液、石臘液、瀝青渣液、廢油漆涂料、廢溶劑等；氣體的有：垃圾填埋場(chǎng)沼氣、化糞池沼氣、燃?xì)饣癄t氣體等。

過去30多年歐洲諸國(guó)處置消納可燃廢物與城市垃圾的主要技術(shù)路線有兩條。一是采用機(jī)械與生化方法，以填埋為主，輔以厭氧堆肥和制造再生固體燃料（RDF）。另一是采用焚燒與熱裂解方法，以焚燒發(fā)電為主。據(jù)2006—2007年的統(tǒng)計(jì)，西歐和北歐可燃廢物與生活垃圾的所謂無害化處置率已達(dá)98%以上，其中填埋占40%，焚燒爐占18%，水泥廠占11%，堆肥占10%，制造再生固體燃料占18%（其中有一部分供水泥廠用），其他占3%。同時(shí)日本的上述處置率為100%，其中焚燒發(fā)電占85%，填埋、堆肥和其他各占5%。

歐盟和日本在上世紀(jì)80年代中期，原中國(guó)水泥協(xié)會(huì)高級(jí)顧問高長(zhǎng)明本以為他們這樣做就可以妥善地解決可燃廢物與生活垃圾的處置消納問題。然而延續(xù)到 90年代后期，歐洲和日本卻相繼發(fā)生了幾起廢物（垃圾）填埋場(chǎng)滲透液泄漏事故，以及日本垃圾焚燒爐殘?jiān)惋w灰的凈化再處置難題。于是他們一方面修訂并大幅提高了填埋場(chǎng)的防滲漏標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。另一方面，日本2002年推出了“生態(tài)水泥”（JISR5124）新標(biāo)準(zhǔn)，企圖把每年約250萬(wàn)噸的垃圾焚燒爐灰渣制造成水泥，解決其對(duì)環(huán)境的二次污染隱患。

這樣又經(jīng)歷了6~8年，歐盟和日本都發(fā)現(xiàn)他們分別所采取的兩種不同的補(bǔ)救措施成本太高，收效不大，最主要的是不能根治二次污染之隱患。經(jīng)過慎重而痛苦的反思和論證,2007年至今，德、英、丹、荷、挪、瑞等國(guó)終于相繼作出了新決策，而且已經(jīng)開始付諸實(shí)施。那就是不再新建可燃廢物與城市垃圾填埋場(chǎng)和焚燒爐廠；今后所有新產(chǎn)生的可燃廢物和垃圾都要采取其他的更安全更經(jīng)濟(jì)的方法，盡可能地全部即時(shí)處置,一步到位，消納干凈，不留后患，盡量少用或不用填埋場(chǎng)和焚燒爐。有關(guān)的法規(guī)也正在研討修訂之中。

于是人們的目光很自然地被引導(dǎo)到厭氧堆肥、再生固體燃料制造和開發(fā)可再生能源及生物燃料等方面。同時(shí)對(duì)水泥工業(yè)消納可燃廢物與城市垃圾的前景也頗為看好。

二、歐洲水泥工業(yè)采用替代燃料的現(xiàn)狀及其優(yōu)勢(shì)

近20年，歐洲水泥工業(yè)在實(shí)現(xiàn)“熟料生產(chǎn)對(duì)天然化石燃料（煤、石油、天然氣）零消耗”方面成績(jī)斐然。上世紀(jì)80年代德國(guó)剛有2家水泥廠開始試驗(yàn)少量采用可燃廢物作為替代燃料，尚屬萌芽階段。現(xiàn)今西歐和北歐諸國(guó)，水泥工業(yè)采用替代燃料，全國(guó)按熱耗計(jì)的替代率已達(dá)60~70%。實(shí)際上，水泥工業(yè)已經(jīng)成為消納可燃廢物的生力軍之一。同時(shí)在不斷地實(shí)踐與改進(jìn)之中，各種可燃廢物的預(yù)處理裝備及其在水泥窯系統(tǒng)中的計(jì)量，喂料與燃燒裝備均已相當(dāng)成熟可靠。

十幾年以前，如果說歐洲水泥工業(yè)燒可燃廢物是為了節(jié)約天然燃料資源，協(xié)助社會(huì)消納廢物，保護(hù)環(huán)境的話；那么在天然燃料價(jià)格不斷高漲的今天，水泥工業(yè)本身還能獲得降低燃料成本的經(jīng)濟(jì)效益。顯然，水泥企業(yè)能夠采用的各種替代燃料越多，其致力于環(huán)保的公眾形象就越好，經(jīng)濟(jì)收益也越多，何樂而不為。隨著替代燃料（可燃廢物）在歐盟水泥工業(yè)的全面普及，水泥界和社會(huì)各界已經(jīng)提出了“今天的替代燃料，明天的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”的口號(hào)。水泥工業(yè)各種固體、液體以及RDF的替代燃料的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均已基本定稿，正在逐步試行之中，預(yù)計(jì)2010年前即可頒布實(shí)施。

2002年德國(guó)科技部、資源環(huán)境部會(huì)同水泥工業(yè)聯(lián)合會(huì)向全世界通報(bào)，經(jīng)過30年的跟蹤監(jiān)測(cè)與調(diào)查結(jié)果證明，德國(guó)水泥工業(yè)已經(jīng)率先在重化工業(yè)領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)了對(duì)其周圍生態(tài)環(huán)境（空氣、水、土壤、動(dòng)植物、微生物、食物鏈等）的零污染。

為了確保水泥企業(yè)燒廢物時(shí)的環(huán)境質(zhì)量安全，早在1998年德國(guó)就專門頒布了水泥廠燒廢料時(shí)各種污染物的允許排放標(biāo)準(zhǔn)（17.BlmSchV）。其中新增了對(duì)二惡英與呋喃的控制值，并對(duì)20種重金屬細(xì)化嚴(yán)格了控制值，對(duì)粉塵、SO2、NOX、TOC、HCl、HF、NH3等均大幅嚴(yán)格了控制值，使之這個(gè)排放標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)比原先水泥廠燒煤時(shí)的排放標(biāo)準(zhǔn)（TALuft）嚴(yán)格得多。從而奠定了水泥工業(yè)采用替代燃料的環(huán)境保障、科學(xué)基礎(chǔ)和法律準(zhǔn)則。只要水泥廠采用可燃廢物，無論其種類和數(shù)量多寡都必須遵守這個(gè)排放標(biāo)準(zhǔn)。2000年歐盟批準(zhǔn)了17.BlmSchV標(biāo)準(zhǔn)并頒布實(shí)施（2000/761EG）。這充分表明，歐盟在這方面的工作堪稱科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，全面系統(tǒng)，具有高度的信譽(yù)和權(quán)威。

長(zhǎng)期大量的實(shí)踐業(yè)已證實(shí)，現(xiàn)代新型干法水泥窯（PC窯）系統(tǒng)與廢物（垃圾）焚燒爐相比具有明顯優(yōu)勢(shì)，概括如下。

1、水泥工業(yè)可以消納的可燃廢物種類很多，適用范圍廣。無論是固體或液體的；塊狀、粒狀或膏狀的；一般的、危險(xiǎn)性或有毒的；它們都可以在水泥窯或預(yù)分解爐內(nèi)燃燒殆盡。

2、按照各種廢物的性能與特點(diǎn)，它們可以分別用作水泥工業(yè)的混合材、替代原料或替代燃料，使之物盡其用。

3、水泥的消費(fèi)量和生產(chǎn)規(guī)模很大，水泥窯的單機(jī)產(chǎn)能很高，所以水泥工業(yè)對(duì)各種廢物的消納量相當(dāng)巨大，而且發(fā)展?jié)摿捎^。

4、水泥窯對(duì)各種可燃廢物有很強(qiáng)的適應(yīng)能力，只要略作調(diào)整，燒廢料就不會(huì)影響水泥熟料的正常性能和質(zhì)量，也不會(huì)影響窯的正常操作運(yùn)行。

5、水泥窯內(nèi)溫度高（1600℃），熱容量和熱慣性特大，廢料在高溫區(qū)的停留時(shí)間長(zhǎng)（5~15sec），其中所含的有害成分均能被徹底分解燒盡，加之水泥窯系統(tǒng)中高濃度氣固懸浮體及其堿性氣氛對(duì)酸性有害成分的中和與吸附作用，致使窯廢氣中的重金屬、氯化合物、二惡英、呋喃等含量遠(yuǎn)低于國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保環(huán)境安全，這一點(diǎn)在我國(guó)金隅北京水泥廠已有佐證。

6、可燃廢物在水泥窯內(nèi)燃燒后的殘?jiān)�，即使其中含有硫、氯或某些重金屬等有害物質(zhì)，這些殘?jiān)捕既抗倘墼谒嗍炝系木Ц裰校谒嗷炷林胁荒茉僖莩龌蛭龀�，沒有二次污染，一步到位，沒有隱患，確保環(huán)境安全。對(duì)此德國(guó)杜塞多夫水泥研究院和水泥工業(yè)聯(lián)合會(huì)的長(zhǎng)期跟蹤研究報(bào)告提供了充分的證據(jù)。

7、可燃廢物在水泥窯內(nèi)燃燒所產(chǎn)生的熱能全部直接用于窯系統(tǒng)內(nèi)的氣固相或固熔相的熱交換過程，熱能傳遞交換效率很高，至少是垃圾焚燒爐發(fā)電的6倍以上。

8、水泥窯對(duì)可燃廢物熱值的適應(yīng)范圍相當(dāng)大，尤其是對(duì)那些兼作替代原料和替代燃料的廢物，例如下水污泥和矸石等，無論其熱值多少，總之都能相應(yīng)地充分利用。這是垃圾焚燒爐難望其項(xiàng)背的。

固然，水泥窯獨(dú)特的工藝過程賦于了它一定的優(yōu)勢(shì)。但是必須指出，上述各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)卻并非PC窯水泥廠與生俱來的，而是歐盟水泥工業(yè)在充分發(fā)揮其固有特長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，不斷技改創(chuàng)新和裝備配套逐步完善而收獲的成果。這正是我國(guó)水泥工業(yè)須要加緊研發(fā)，迎頭趕上的一個(gè)關(guān)口。要充分估計(jì)到攻關(guān)的艱巨性，更要有信心，相信我們的實(shí)力，一定能行。

令歐盟水泥界自豪的是，水泥廠正在成為既能生產(chǎn)水泥，又能消納社會(huì)廢物的理想場(chǎng)所；水泥工業(yè)在社會(huì)上的口碑很不錯(cuò)，其公眾形象與我國(guó)“小水泥”相比形成鮮明對(duì)照，令人汗顏。“小水泥”的陰影還殃及整個(gè)水泥工業(yè)，抹去陰影需要時(shí)日，以及我們加倍的努力。

三、我國(guó)水泥工業(yè)消納可燃廢物與城市垃圾的可行性

筆者從我國(guó)建設(shè)部、環(huán)保部和上海環(huán)衛(wèi)設(shè)計(jì)院等單位獲悉，我國(guó)現(xiàn)今的城市生活垃圾產(chǎn)生量每年約1.5億噸（原生狀態(tài)）。全國(guó)已投運(yùn)的各種水平和規(guī)模的垃圾焚燒爐有50臺(tái)套，處置量每年近1400萬(wàn)噸。在建的焚燒爐為25臺(tái)套。“十一、五”計(jì)劃新建垃圾焚燒爐82臺(tái)套（含發(fā)電）和約200個(gè)垃圾填埋場(chǎng)等，用于處置城市垃圾的總投資為600億元。預(yù)計(jì)2010年全國(guó)城市垃圾的處置率將由2007年的40%上升到總量的70%，垃圾焚燒的處置率將由 2005年的6%上升到18%，垃圾的正規(guī)填埋處置率將上升到總量的50%以上。

我國(guó)不惜巨資�，F(xiàn)在還要大力發(fā)展垃圾填埋場(chǎng)和焚燒爐廠嗎？隱患如何處理？原來的規(guī)劃要不要進(jìn)行適當(dāng)?shù)匦薷恼{(diào)整？從全國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，懇請(qǐng)國(guó)家有關(guān)主管部門是否對(duì)這種技術(shù)路線進(jìn)行復(fù)議；我國(guó)現(xiàn)有800多臺(tái)PC水泥窯是否能夠?yàn)榇俗鞒鲆恍┓瞰I(xiàn)，也敬請(qǐng)審酌。

茲以消納城市生活垃圾為例，對(duì)我國(guó)PC窯水泥廠的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行分析，如表1所列。

可以看出，即使是我國(guó)水泥企業(yè)自己投資建一個(gè)用垃圾制造再生固體燃料（RDF）的車間，在目前煤價(jià)平均600元/t的條件下，投資回收期為3年左右。這里還未計(jì)入消納垃圾的國(guó)家政策性補(bǔ)貼，所以在經(jīng)濟(jì)上是可行的。

其實(shí)我國(guó)眾多的新型干法水泥廠，首先可以從當(dāng)?shù)睾袜徑貐^(qū)已有的各種可燃廢物著手，采用較簡(jiǎn)捷的技術(shù)裝備，逐步開展試燒可燃廢物的各項(xiàng)工作，監(jiān)測(cè)排放，注意環(huán)保。當(dāng)?shù)赜惺裁磸U料就燒什么，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步增加比例，提高替代率。這樣，一次性投資也不會(huì)太大，對(duì)新增設(shè)備和人員的管理也便于操作，比較現(xiàn)實(shí)。

我國(guó)一些外資和中外合資的大型水泥集團(tuán)，例如越秀一海德堡、華新一豪西姆、法國(guó)拉法奇等，他們?cè)跉W洲的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)支撐下，已經(jīng)拉開了在中國(guó)的水泥廠燒可燃廢物的序幕。希望各該當(dāng)?shù)氐恼苤С植⒆龊酶黜?xiàng)協(xié)調(diào)工作。這對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境與水泥工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都是有利的，符合中央政府的生態(tài)文明建設(shè)方針。

建議中國(guó)水泥協(xié)會(huì)報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門，專門制定頒布一項(xiàng)《水泥廠燒可燃廢物時(shí)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，使水泥企業(yè)有章可循，不必去借助套用別的排放標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)國(guó)家有關(guān)主管部門應(yīng)該象對(duì)待垃圾焚燒爐發(fā)電一樣，對(duì)水泥窯燒可燃廢物于以相應(yīng)的政策扶持。在處置廢物（垃圾）量相同的情況下，利用現(xiàn)有水泥窯所需的基建投資估計(jì)僅為新建焚燒爐發(fā)電廠的1/4以下；其所替代而節(jié)省的煤量足以抵消垃圾焚燒爐的實(shí)際發(fā)電量；更主要的是水泥窯沒有殘?jiān)亩挝廴倦[患，運(yùn)行時(shí)能確保環(huán)境安全。

在我國(guó)各行各業(yè)都在尋求高效、經(jīng)濟(jì)、安全地消納社會(huì)可燃廢物與城市垃圾的歷程中，利用水泥窯只是諸多手段中的一種，而且要在水泥廠中真正把這些廢物燒盡用好，消納干凈，水泥界還有許多技術(shù)裝備須要研發(fā)創(chuàng)新，在逐步落實(shí)到具體生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)的過程中還有許多艱苦細(xì)致的工作要做。讓我們共同努力，克服困難；只要大方向正確，中國(guó)水泥界有信心、有能力在協(xié)同消納社會(huì)可燃廢物的事業(yè)中做出更多的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

1、VereinDeutscherZementwerke:EnvironmentalCompatibilityofCementandoncrete.2003

2、GTE/Holcim:水泥生產(chǎn)過程協(xié)同處置廢物指南。2005

3、高長(zhǎng)明：利用水泥廠協(xié)同處置城市垃圾勢(shì)在必行——從日本生態(tài)水泥的教訓(xùn)說起《水泥工程》2007第2期

4、DirkLechtenberg：AlternativeFuelsinDevelopingCountries.《WorldCement》March2008

5、高長(zhǎng)明：水泥廠燒廢料——環(huán)保和經(jīng)濟(jì)雙贏《環(huán)境保護(hù)》2008第6期B

6、高長(zhǎng)明：水泥工業(yè)“四零一負(fù)”戰(zhàn)略對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的奉獻(xiàn).中國(guó)建材報(bào)2006.8.30第一版

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”