【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】城市噪聲污染防治是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，有利于改善城市聲環(huán)境質(zhì)量，營(yíng)造良好的城市人居環(huán)境。筆者分別從政府、企業(yè)和社區(qū)的角度提出城市噪聲污染防治的相關(guān)政策建議。

從政府的角度來(lái)看。加強(qiáng)對(duì)城市國(guó)土空間的科學(xué)規(guī)劃。統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)合理地布局城市居民區(qū)、園區(qū)和道路系統(tǒng)等，減輕因工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸產(chǎn)生的噪聲對(duì)居民的影響。同時(shí)，針對(duì)部分城市因歷史原因已形成工業(yè)項(xiàng)目、軌道等與居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院混合發(fā)展的現(xiàn)狀，應(yīng)盡快對(duì)已建成的居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院周邊的工業(yè)項(xiàng)目、軌道等加裝隔音降噪設(shè)施，減少噪聲傳播。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)使用低噪聲設(shè)備和技術(shù)的財(cái)政支持。通過(guò)提供財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等政策措施，鼓勵(lì)和支持企業(yè)推廣應(yīng)用低噪聲設(shè)備和技術(shù)，從而減少噪聲排放。例如，可以對(duì)企業(yè)購(gòu)置低噪聲設(shè)備和低噪聲技術(shù)研發(fā)的費(fèi)用給予一定比例的稅前抵扣，從而降低企業(yè)的投資成本。強(qiáng)化對(duì)噪聲的監(jiān)督和管理。監(jiān)管部門(mén)要做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對(duì)嚴(yán)重影響居民生活的相關(guān)責(zé)任主體予以警告甚至處罰。定期對(duì)相關(guān)工作人員開(kāi)展執(zhí)法培訓(xùn)，如法律知識(shí)、技術(shù)技能以及實(shí)踐操作等方面的培訓(xùn)，提升執(zhí)法水平。

從企業(yè)的角度來(lái)看。優(yōu)先選購(gòu)噪聲低的機(jī)器設(shè)備。訂購(gòu)的設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先選購(gòu)低噪聲、節(jié)能環(huán)保的機(jī)器設(shè)備。對(duì)已存在的噪聲較大的機(jī)器設(shè)備，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行合理的技術(shù)改進(jìn)，如利用隔音罩、消聲器等進(jìn)行減震降噪處理，從而將噪聲降到最低。同時(shí)，要定期對(duì)機(jī)器設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)更換已磨損的部件、潤(rùn)滑軸承等關(guān)鍵部位，減少因設(shè)備故障導(dǎo)致的異常噪聲。優(yōu)化廠區(qū)規(guī)劃布局。將噪聲大的機(jī)器設(shè)備放置在遠(yuǎn)離居民區(qū)或其他敏感區(qū)域的地方。根據(jù)噪聲源的位置，在廠區(qū)周?chē)O(shè)置綠化帶，吸收和反射聲波，形成隔音屏障。合理安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于居民區(qū)的，應(yīng)遵守社區(qū)相關(guān)噪聲排放控制規(guī)定，避免在晚上或凌晨等敏感時(shí)段從事高噪聲活動(dòng)，進(jìn)而減輕對(duì)周邊居民的影響。同時(shí)與社區(qū)建立溝通機(jī)制，及時(shí)了解并響應(yīng)居民的合理訴求，創(chuàng)造更加宜居的居住環(huán)境，提升企業(yè)的社會(huì)形象。

從社區(qū)的角度來(lái)看。明確社區(qū)噪聲排放控制標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)在公共場(chǎng)所開(kāi)展活動(dòng)的時(shí)段和音量管理，加大對(duì)體育鍛煉、廣場(chǎng)舞等產(chǎn)生噪聲污染活動(dòng)的管理力度，引導(dǎo)廣大運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者加強(qiáng)自律管理，避免干擾他人正常生活、學(xué)習(xí)和工作。同時(shí)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的形式，不斷收集居民對(duì)噪聲污染防治的政策建議，為社區(qū)不斷優(yōu)化噪聲排放的控制標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。建立鄰里守望互助協(xié)調(diào)機(jī)制?；谄降?、公正、合理的原則，利用小區(qū)微信群、社區(qū)議事廳等多種平臺(tái)形式，通過(guò)線上線下相結(jié)合，建立包括社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司和噪聲污染涉事主體等在內(nèi)的多元主體參與的對(duì)話協(xié)商機(jī)制，化解鄰里噪聲污染矛盾糾紛。同時(shí)，組織社區(qū)志愿者開(kāi)展噪聲污染監(jiān)督和勸導(dǎo)活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的娛樂(lè)健身音響音量過(guò)大、鄰居寵物噪聲擾民等問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行勸導(dǎo)和協(xié)調(diào)，共同創(chuàng)造安靜、宜居的聲環(huán)境。開(kāi)展噪聲污染防治宣傳活動(dòng)。利用社區(qū)公告欄、電子屏幕等，發(fā)布關(guān)于噪聲污染的危害、相關(guān)法律法規(guī)等內(nèi)容，增強(qiáng)公眾環(huán)境守法自覺(jué)性。

作者單位：中共江西省委黨校

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