【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近期，浙江省湖州市生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法隊和市公安局環(huán)境犯罪偵查支隊密切協(xié)作，深入研究犯罪規(guī)律特點，充分利用大數(shù)據(jù)研判，聯(lián)合查處了轄區(qū)內(nèi)一家市控重點排污企業(yè)使用非法環(huán)保藥劑干擾自動在線監(jiān)測設施、逃避監(jiān)管的違法行為。

這是繼陜西神木污水處理廠環(huán)境違法案件后，地方生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門運用數(shù)字化手段，破獲又一起使用“COD去除劑”干擾在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的環(huán)境污染新型刑事案件。

新型違法犯罪的手段越來越隱蔽，給環(huán)境執(zhí)法提出了更高要求。在破獲這起案件過程中，湖州的經(jīng)驗值得借鑒。

戰(zhàn)法：主動出擊

回憶起此次案件的偵破過程，無論是湖州市公安局環(huán)偵支隊副支隊長于侃，還是市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法科科長劉莉新，都有很多話要說。

案件的成功破獲緣于一篇微信文章。

2020年3月，于侃和環(huán)偵支隊副大隊長沈京看到了生態(tài)環(huán)境部微信公眾號通報的一個典型案例，其中介紹了陜西省神木市污水處理廠環(huán)境違法案件查處經(jīng)過，他們主動將這個案例分享到湖州環(huán)境犯罪研究專班學習群里。

這個學習群中的成員，既包括湖州市公安局環(huán)偵支隊和生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法隊兩部門的處室“一把手”，也有具備十幾年刑偵經(jīng)驗的警官，還有多位生態(tài)環(huán)境領域的專家和環(huán)境執(zhí)法業(yè)務骨干。

日常群聊中生態(tài)環(huán)境領域的破案信息、判例文書、新聞報道、雜志期刊等最新資訊，都是供大家進行深層次“頭腦風暴”的“利器”，連“知網(wǎng)”的論文也是群里最常關注的學習資料。

“這類新領域的案件，湖州涉污水處理的行業(yè)有沒有可能也存在？”看到信息，劉莉新首先“舉一反三”琢磨起來。

研判形勢后，環(huán)偵支隊負責環(huán)境執(zhí)法的副支隊長楊群勇和沈京商量，決定主動出擊，側重對“COD去除劑”的產(chǎn)品進行技術手段分析，并建立一個犯罪模型進行摸排。而這些前提，是了解“COD去除劑”。

通過查資料、找專家，大家逐漸明白了其中的“門道”：以氯酸鈉為主要成分的“COD去除劑”，并不能真正去除水中的COD，只是掩蔽了COD的測定過程，使COD的測定結果偏低，可以說它其實除了作弊外毫無治污作用。對于污水處理廠來說，必須要過COD穩(wěn)定達標排放這一關，面對難題時，一些企業(yè)就動了歪心思欺騙監(jiān)管部門。

初步了解情況后，又一個問題浮現(xiàn)出來：該怎么溯源？畢竟在線監(jiān)測數(shù)據(jù)被“蒙蔽”，靠人“蹲守”或者坐等在線數(shù)據(jù)異常預警是行不通的。

涉案的氯酸鈉是易制爆危險化學品，使用需要在公安部門進行報備，楊群勇先帶同事查驗公安系統(tǒng)的線上數(shù)據(jù)庫，但是沒發(fā)現(xiàn)異常。劉莉新則帶隊在例行檢查中側重加強了對“COD去除劑”的排查。

由于和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)接觸較多，于侃提出：或許能利用大數(shù)據(jù)的力量，通過網(wǎng)絡購銷記錄、批量信息比對、虛擬身份確認等方式來搜集犯罪線索。

功夫不負有心人，沈京很快發(fā)現(xiàn)5條互聯(lián)網(wǎng)平臺異常交易記錄數(shù)據(jù)。

在核實涉案人員身份后，湖州市公安局、生態(tài)環(huán)境局立即統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市縣區(qū)兩級精干力量，兵分多路進行突擊檢查。其中4條線索最終確定屬于正常生產(chǎn)使用，僅剩的一條線索則指向一個有化學知識背景的中間商，這就存在主觀明知的可能性。再深追，“COD去除劑”最終流向長興縣一家重點排污單位。

2020年5月，兩部門決定進行夜間突擊檢查。在企業(yè)倉庫中發(fā)現(xiàn)存放著10包“COD高效去除劑”，隨后經(jīng)過系列的采樣檢測和監(jiān)控視頻再次確定了客觀證據(jù)。

經(jīng)調(diào)查，2020年1月以來，犯罪嫌疑人楊某、佘某在明知長興某環(huán)�？萍加邢薰矩撠熑讼哪城筚�“COD去除劑”企圖干擾自動監(jiān)測設施，可能導致環(huán)境污染，仍通過中間人進行出售，涉案“COD去除劑”高達3噸多。

共謀：協(xié)作破局

“協(xié)作、聯(lián)動、溝通、及時。”幾個“高頻詞匯”一直出現(xiàn)在受訪者講述案件偵破的整個過程。

默契的配合，源自湖州市生態(tài)環(huán)境部門與公安機關在執(zhí)法過程中的聯(lián)勤聯(lián)動。

沈京介紹，現(xiàn)在兩部門的關系是“誰也離不開誰”。他提到一個合作的細節(jié)：在公安部門打擊環(huán)境犯罪作戰(zhàn)中心，特意為生態(tài)環(huán)境部門留了席位，而生態(tài)環(huán)境部門也留有公安部門的工作席位。如果發(fā)現(xiàn)線索，兩個部門人員總是隨叫隨到，聯(lián)動核查處置。

“基本上一個案子一個群聊，都有兩部門的成員參與。群里涉案信息交流保持暢通，破案后又共同進行總結評析。”劉莉新說。

據(jù)劉莉新介紹，兩個部門每年都會有共同的培訓課要一起學，平常部門的專家也是相互交換“借”著用。“生態(tài)環(huán)境部門的培訓，公安部門來上課；公安部門的培訓，我們?nèi)ド险n，讓基層的干警也好，基層生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的干部也好，對相互之間的業(yè)務銜接更熟悉。到了執(zhí)法大練兵等特殊工作階段，我們就互相把對方的專家請過來指導。”

近年來，兩部門聯(lián)系空前密切，搭建了生態(tài)聯(lián)勤警務站等聯(lián)防聯(lián)勤聯(lián)動平臺，建立起多部門聯(lián)動執(zhí)法聯(lián)席會議、常設聯(lián)絡員、重大案件會商督辦“三項制度”和案件移送、聯(lián)合調(diào)查、信息共享、獎懲分明“四項機制”。

這背后，是多年的制度保障。早在2012年，原湖州市環(huán)境保護局和公安局就發(fā)文推動建立執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制。2015年，湖州市公安部門和環(huán)境保護部門印發(fā)了關于涉嫌環(huán)境污染違法犯罪案件調(diào)查取證工作規(guī)程、案件移送和線索通報工作程序的通知，把兩個部門牢牢團結在了一起。

2017年7月21日，湖州市舉行環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制啟動儀式，成為浙江省首個啟動公檢法環(huán)市縣區(qū)聯(lián)動機制的地級市。

劉莉新表示：“公安機關在線索摸排、證據(jù)固定、偵察思維等執(zhí)法要素上更有優(yōu)勢。生態(tài)環(huán)境部門的優(yōu)勢在于專業(yè)性，對現(xiàn)場如何取證、采樣要采哪些環(huán)節(jié)、有什么樣的規(guī)范等業(yè)務知識會更了解。所以兩個部門的取長補短非常重要。”

沈京還向記者講述了湖州市公安局環(huán)境犯罪偵查支隊名稱來源的故事。原來，在全國各地的同類型警種一般稱作食藥環(huán)偵支隊，湖州的叫法為何以“環(huán)境”打頭？沈京解釋：“因為湖州作為‘兩山’理念的誕生地，一直以來都高度重視生態(tài)環(huán)境領域的守護工作，在2020年，我們改名為環(huán)偵支隊，一方面體現(xiàn)出對生態(tài)環(huán)境保護的重視，另一方面我們認為食品、藥品、知識產(chǎn)權、自然資源等概念也屬于‘大環(huán)境’概念中的一種。”

變革：數(shù)據(jù)“見面”

“通過添加‘COD去除劑’干擾在線監(jiān)測數(shù)據(jù)是一種比較典型的新型違法手段，相較于簡單粗暴地斷開取樣管路、破壞設備等手段來說，更具有隱蔽性。”談及此次案件，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局二級調(diào)研員宋華用表示。

違法行為隱蔽性強、證據(jù)固定難度大、涉案邊界認定復雜、需要專業(yè)知識支撐，這些特點是這類案件不易破獲的根源所在。

“此案件的偵破充分反映出湖州市打擊環(huán)境違法犯罪的力度，既說明公檢法環(huán)聯(lián)動工作取得長足發(fā)展，也印證了運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段是提高發(fā)現(xiàn)問題能力的有效途徑。”宋華用評價道。

怎么用好大數(shù)據(jù)？結合實踐，沈京認為最重要的是要讓數(shù)據(jù)“見面”，再結合犯罪規(guī)律特點的研究，做一些多維的碰撞挖掘，才能發(fā)現(xiàn)線索。

數(shù)據(jù)“見面”是什么意思？沈京做了一個假設，比方說公安部門有易制毒易制爆化學品的數(shù)據(jù)，也有社會面的物聯(lián)網(wǎng)前端感知設備的數(shù)據(jù)，生態(tài)環(huán)境部門有企業(yè)危廢轉移的數(shù)據(jù)，稅務部門有企業(yè)的開票數(shù)據(jù)，通過生產(chǎn)工藝和犯罪規(guī)律特點的提煉總結，再結合上述數(shù)據(jù)的分析，就可預測出企業(yè)非法處置危廢的行為。

“所以對生態(tài)環(huán)境等相關行政管理部門和公安部門的數(shù)據(jù)，以及社會各界的數(shù)據(jù)進行整合非常重要，數(shù)據(jù)‘見面’是發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用的前提。”沈京說。

“過去，違法線索主要來源于群眾舉報和執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查，對于一些隱蔽性強的違法犯罪行為，這種方式具有一定的被動性和滯后性。想要突破新型案件的違法線索，必須強化系統(tǒng)思維，積極探索運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術，不斷加強部門協(xié)同聯(lián)動。”宋華用還表示，“目前，生態(tài)環(huán)境部已與公安部、最高檢和最高法建立生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，并聯(lián)合公安部、最高檢印發(fā)《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，指導各地建立聯(lián)席會議制度和雙向案件咨詢制度、聯(lián)合調(diào)查機制、重大案件聯(lián)合掛牌督辦制度以及信息共享機制。各部門形成執(zhí)法合力，進一步加大了對類似隱蔽違法犯罪行為的打擊力度。”

對于未來環(huán)境執(zhí)法的趨勢，宋華用進一步介紹說，按照生態(tài)環(huán)境部黨組的統(tǒng)一部署，要堅持嚴的主基調(diào)，持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法方式，創(chuàng)新提升執(zhí)法效能，積極推進移動執(zhí)法建設使用，研究實施用電監(jiān)控、視頻監(jiān)控和關鍵工況參數(shù)監(jiān)控，擴展完善大數(shù)據(jù)綜合采集與分析手段，不斷推進環(huán)境執(zhí)法智能化，為生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治支撐。

除了用大數(shù)據(jù)來獲取線索，加強專業(yè)支撐、強化證據(jù)意識也至關重要。固定證據(jù)是查處違法犯罪涉嫌案件的關鍵。為了說明“COD去除劑”的違法性質(zhì)，需要證明“COD去除劑”是否具有污染治理的效果、是否干擾在線監(jiān)測設施測定過程，這需要提供客觀嚴謹?shù)目茖W證據(jù)。

“在這個過程中，湖州市生態(tài)環(huán)境部門還聯(lián)系中國環(huán)境監(jiān)測總站，依據(jù)其提供的科學監(jiān)測報告，最終成功運用在辦案流程中。我們也希望在運用新手段查處新型案例時，更多科研技術單位參與其中，提供更多專業(yè)技術支撐。”宋華用說。

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