累計(jì)發(fā)布國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)2038項(xiàng) “十三五”期間還將新出臺(tái)800項(xiàng)？
5月23日，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)鄒首民在環(huán)保部月度例行發(fā)布會(huì)上表示，“十三五”期間環(huán)保部將出臺(tái)800項(xiàng)左右的標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)不足的短板，并評(píng)估修訂一些標(biāo)準(zhǔn)，尤其是實(shí)行了5年以上的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
部分標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國(guó)家相當(dāng)
環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是改善環(huán)境質(zhì)量、減少污染物排放和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重要抓手，是環(huán)境管理和監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)，是維護(hù)人民群眾身體健康的重要保障。截至目前，我國(guó)累計(jì)發(fā)布國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)2038項(xiàng)，其中現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)1753項(xiàng)，依法備案的現(xiàn)行強(qiáng)制性地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到167項(xiàng)。兩級(jí)五類(lèi)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)形成，分別為國(guó)家級(jí)和地方級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，類(lèi)別包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境管理規(guī)范類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境基礎(chǔ)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)上對(duì)于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的寬嚴(yán)問(wèn)題，控制污染物項(xiàng)目的多少問(wèn)題十分關(guān)注。我國(guó)現(xiàn)行國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)，已經(jīng)覆蓋了空氣、水、土壤、聲與振動(dòng)、核與輻射等主要環(huán)境要素;現(xiàn)行國(guó)家污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)163項(xiàng)，其中大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)75項(xiàng)，控制項(xiàng)目達(dá)到120項(xiàng);水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)64項(xiàng)，控制項(xiàng)目達(dá)到158項(xiàng)。
“總體而言，我國(guó)大氣、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中控制的污染物項(xiàng)目數(shù)量和嚴(yán)格程度與主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相當(dāng)。”鄒首民說(shuō)。但隨著國(guó)家的發(fā)展，社會(huì)對(duì)于環(huán)保的要求越來(lái)越高，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)仍不能滿(mǎn)足社會(huì)需求。
社會(huì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂
隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，群眾對(duì)于環(huán)境的期望在提升，有些新出現(xiàn)的污染物需要標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范，但現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)存在空白，不能滿(mǎn)足管理需求。
同時(shí)，有些現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)由于運(yùn)行時(shí)間太長(zhǎng)，面臨著當(dāng)初設(shè)定值較低，急需修訂、加嚴(yán)的情況，而且隨著技術(shù)進(jìn)步的發(fā)展，有些現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性不強(qiáng)，也需要定期修訂。
我國(guó)現(xiàn)行的土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是1995年發(fā)布的，之后為了配合國(guó)內(nèi)對(duì)污染地塊的管理，配套出臺(tái)了有關(guān)場(chǎng)地的系列標(biāo)準(zhǔn)。“因?yàn)橥寥蕾|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定年限比較早，標(biāo)齡比較長(zhǎng)。環(huán)保部在幾年前就啟動(dòng)了土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂，召開(kāi)了20多次工作會(huì)議和研討會(huì)，討論土壤標(biāo)準(zhǔn)體系的設(shè)置等。”中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所所長(zhǎng)武雪芳介紹。
重點(diǎn)加嚴(yán)大氣排污標(biāo)準(zhǔn)
據(jù)悉，“十三五”期間，我國(guó)將發(fā)布的重要的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括，農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)范，乘用車(chē)內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南，機(jī)場(chǎng)周?chē)h(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)，城市區(qū)域環(huán)境振動(dòng)標(biāo)準(zhǔn);重要的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)包括，農(nóng)藥、電子、涂裝、油漆涂料、染料、畜禽養(yǎng)殖、污水綜合、大氣綜合等固定源污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以及輕型車(chē)和重型車(chē)國(guó)6、船舶發(fā)動(dòng)機(jī)、摩托車(chē)和輕便摩托車(chē)國(guó)4、非道路移動(dòng)機(jī)械等移動(dòng)源標(biāo)準(zhǔn)。
“我們力爭(zhēng)在‘十三五’把相應(yīng)的重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊，特別是一些配套的監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。”鄒首民說(shuō)，“‘十三五’的重點(diǎn)是讓大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，支持空氣質(zhì)量的改善。”
我國(guó)現(xiàn)行的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)接軌世界衛(wèi)生組織標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)于較寬松的世衛(wèi)第一階段目標(biāo)指導(dǎo)值，與印度、墨西哥等發(fā)展中國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)值相當(dāng)，但是低于歐盟、美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)值。各國(guó)根據(jù)環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)下，我國(guó)仍有很多城市無(wú)法達(dá)標(biāo)，特別是重污染天氣時(shí)離這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)值相差很遠(yuǎn)。
鄒首民透露，按照“十三五”的規(guī)劃，今年力爭(zhēng)修訂《乘用車(chē)內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》，并發(fā)布實(shí)施新版本，主要是調(diào)整部分污染物限值，包括甲苯、二甲苯、乙苯等。“現(xiàn)行的評(píng)價(jià)指南是推薦性的，這次力爭(zhēng)變成一個(gè)強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)。”他說(shuō)。
除了加快完善大氣污染物排放控制的標(biāo)準(zhǔn)體系，環(huán)保部還在加快建設(shè)支撐化學(xué)需氧量、氨氮、重金屬等重點(diǎn)污染物減排，覆蓋工業(yè)源、生活源、農(nóng)業(yè)源的水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)體系。
鄒首民表示：“我國(guó)正在逐步建立以排污許可為基礎(chǔ)的新型環(huán)境管理制度體系。在接下來(lái)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，一是將盡可能補(bǔ)全排污許可新管理制度中需要補(bǔ)全的標(biāo)準(zhǔn);二是排污許可證本身的一些管理規(guī)定要上升為技術(shù)規(guī)定，以保證環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)將來(lái)和排污許可證盡可能無(wú)縫銜接。”
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