環(huán)保部發(fā)布《大氣污染源優(yōu)先控制分級技術指南（試行）》，擬在全國推行大氣污染源分級治理，優(yōu)先治理對大氣質(zhì)量影響明顯的污染源，以節(jié)省治理費用并提高治理效果。

 9月2日，環(huán)保部就該指南發(fā)布書面解讀，稱指南將從常規(guī)污染物二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）與顆粒物對環(huán)境質(zhì)量影響的大小和揮發(fā)性有機物（VOCs）對臭氧生成潛勢的大小兩個方面分別提供污染源分級技術方法，具體工作包括污染源清單建立、空氣質(zhì)量模型選取、目標區(qū)域VOCs成份譜測試與收集、污染物排放對空氣質(zhì)量影響評估、污染源分級指數(shù)計算等。

解讀稱，未來將依據(jù)污染源單位排放量對環(huán)境質(zhì)量貢獻大小來確定區(qū)域各污染源優(yōu)先控制分級，優(yōu)先控制減排效果明顯和環(huán)境質(zhì)量有效改善的污染源。

早在“九五”期間，中國開始實施污染物排放總量控制制度。2014年8月28日，環(huán)保部通報了2013年度各省、自治區(qū)、直轄市和八家中央企業(yè)主要污染物總量減排情況考核的公告。公告顯示，2013年，全國化學需氧、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項污染物排放量均同比下降。

“但由于目前排放總量減排與環(huán)境質(zhì)量改善不直接對應，制定污染源減排方案時未充分考慮不同地區(qū)、不同污染源控制帶來的空氣質(zhì)量改善效果差異，這在很大程度上影響污染減排對應的環(huán)境質(zhì)量改善效果，有些地區(qū)排放總量控制指標完成了，但是空氣質(zhì)量達標目標依然落空，無法滿足民眾對空氣質(zhì)量提升的迫切需求。” 環(huán)境保護部科技標準司有關負責人在接受《中國環(huán)境報》記者采訪時指出。

該負責人同時指出，在北京、唐山等地的研究發(fā)現(xiàn)，相同的污染源排放量，由于污染源方位、距離、區(qū)域地形、氣象等因素的不同，對目標區(qū)域環(huán)境質(zhì)量平均濃度貢獻最大能差5倍左右。

與《大氣污染源優(yōu)先控制分級技術指南（試行）》同時發(fā)布的還有《大氣揮發(fā)性有機物源排放清單編制技術指南（試行）》。

揮發(fā)性有機物（VOCs）是大氣中氣態(tài)的有機物，其組分十分復雜，包括成千上萬種不同的物質(zhì)。VOCs是中國城市群大氣中PM2.5和O3形成的關鍵前體物。

前述環(huán)境保護部科技標準司負責人介紹，中國對大氣VOCs的科學認識還遠不能滿足國家大氣環(huán)境質(zhì)量改善的管理和決策需求。長久以來中國缺乏國家層面的VOCs排放源清單。此次發(fā)布的指南將總結(jié)和歸納目前中國在VOCs源清單方面的成果，并推動VOCs源清單編制的規(guī)范性。

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