在“垃圾焚燒袋濾技術(shù)與高溫濾料”研討會上，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會城市生活垃圾處理專業(yè)委員會高工云松作了題為“生活垃圾處理發(fā)展與挑戰(zhàn)”的報告。

以下為報告內(nèi)容。

我國生活垃圾焚燒處理發(fā)展與挑戰(zhàn)

一、生活垃圾處理現(xiàn)狀

根據(jù)2010年中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒，截止至2009年底，全國654座設(shè)市城市生活垃圾清運量1.57億噸, 集中處理量約1.12億噸,集中處理率為71%；有各類生活垃圾場超過567座，其中城市生活垃圾填埋場447座；城市生活垃圾堆肥廠16座；城市生活垃圾焚燒廠93座；其他為一些綜合處理廠 。

1)生活垃圾處理進步顯著，

各類處理技術(shù)都不同程度得到應(yīng)用。

2)生活垃圾處理的水平較很低.

從總體上講，城市生活垃圾處理還處于由堆放到處理的發(fā)展階段。主要表現(xiàn)為垃圾堆放現(xiàn)象普遍存在，垃圾處理場的二次污染相當(dāng)普遍。

3)生活垃圾中廢品回收率較高

而且這部分沒有計入生活垃圾量的統(tǒng)計

4)處在城市生活垃圾特性變化的兩大拐點

家庭燃料由燃煤轉(zhuǎn)變?yōu)槿細(xì)猓?/p>

家庭生活消費由農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)變?yōu)槌?/p>

二、生活垃圾焚燒處理與節(jié)能減排

目前，我國城市垃圾焚燒處理發(fā)展較快，2009年焚燒處理能力是2000年的25倍，達(dá)到7.12萬噸/日。

典型代表

德國，67座生活垃圾焚燒廠，2006年焚燒處理量1740萬噸，人均焚燒量0.21噸/年

瑞士，29座生活垃圾焚燒廠，2006年焚燒處理量360萬噸，人均焚燒量0.5噸/年

日本，1301座生活垃圾焚燒廠，2006年焚燒處理量約4000萬噸，人均焚燒量0.31噸/年

中國大陸，截至2009年底，投入運行生活垃圾焚燒發(fā)電廠約80座，年焚燒處理量約2000萬噸，城市人均焚燒量≈0.04噸/年

城市生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)(GB 18485-2001)

《關(guān)于進一步加強生物質(zhì)發(fā)電項目環(huán)境影響評價管理工作的通知》（環(huán)發(fā)[2008]82號 ）

三、生活垃圾焚燒處理與溫室氣體減排

焚燒發(fā)電, 200 kWh/t

焚燒發(fā)電可以達(dá)到250 kWh/t,處理過程中要消耗50 kWh/t,凈產(chǎn)出200 kWh/t

衛(wèi)生填埋, ～0 kWh/t

通過填埋氣體發(fā)電平均不足25 kWh/t,而扣除填埋作業(yè)過程以及污水處理的能源消耗凈產(chǎn)出0 kWh/t

機械生物處理, -100～100 kWh/t

我國垃圾焚燒發(fā)電廠焚燒1噸城市生活垃圾對溫室氣體減排的貢獻(xiàn)

發(fā)電替代煤約200KWh;考慮電力結(jié)構(gòu)，相當(dāng)于減排150 CO2量150kg；

生活垃圾如果去填埋，每噸垃圾理論產(chǎn)氣100-150立方米填埋氣體，其中50%為甲烷，按照填埋場氧化率系數(shù)0.5，我國填埋氣體平均利用率0.2；溫室氣體效應(yīng)按23計算，相當(dāng)于減排CO2量330-490kg；

因此，總體溫室氣體減排量480-640kg CO2

我國垃圾焚燒發(fā)電減排溫室氣體比發(fā)達(dá)國家顯著主要有兩個原因

發(fā)達(dá)國家煤電比例低；

填埋氣體利用率高；

2009年9月21日，美國環(huán)保局發(fā)布的報告指出，2006年美國生活垃圾焚燒量為3100萬噸，由于對垃圾焚燒進行熱能利用，相當(dāng)于減排1700萬噸二氧化碳當(dāng)量溫室氣體。

德國環(huán)境部報告，2006年德國生活垃圾焚燒量超過1700萬噸，共產(chǎn)出6.3TWh電能和并利用17.2TWh熱能，相當(dāng)于避免減少975萬噸二氧化碳當(dāng)量溫室氣體�？鄢剂弦蛩兀ㄋ芰先紵裏崮埽┮约拜斎氲哪芎�，凈減少排放近400萬噸二氧化碳當(dāng)量溫室氣體。

荷蘭阿姆斯特丹市生活垃圾焚燒廠2007年焚燒生活垃圾140萬噸，削減47萬噸二氧化碳當(dāng)量溫室氣體。

美國生活垃圾焚燒平均產(chǎn)生電能為520kWh/t，而填埋處理平均產(chǎn)生電能為20kWh/t。 2007年美國87座垃圾焚燒發(fā)電廠，每天焚燒處理量約為9.5萬噸,發(fā)電能力2500 MW,可以滿足2300萬個家庭, 垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)值100億美元,提供了超過6000個就業(yè)崗位,及超過4億美元年工資額。2003年1月14日，美國環(huán)保局發(fā)布的報告指出“垃圾焚燒產(chǎn)生的電能與其他來源產(chǎn)生的電能相比，其對環(huán)境影響幾乎是最小的”（Marianne Lamont Horinko 2003），2009年9月21日，美國環(huán)保局發(fā)布的報告指出，2006年美國生活垃圾焚燒量為3100萬噸，由于對垃圾焚燒進行熱能利用，相當(dāng)于減排1700萬噸二氧化碳當(dāng)量溫室氣體。

日本2006年有293座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，總裝機1590MW，當(dāng)年共發(fā)電72億kWh,，相當(dāng)于197萬戶居民的年用電量（來源：日本環(huán)境�。�。

德國環(huán)境部報告，2006年德國生活垃圾焚燒量超過1700萬噸，共產(chǎn)出6.3TWh電能和并利用17.2TWh熱能，相當(dāng)于避免減少975萬噸二氧化碳當(dāng)量溫室氣體�？鄢剂弦蛩兀ㄋ芰先紵裏崮埽┮约拜斎氲哪芎�，凈減少排放近400萬噸二氧化碳當(dāng)量溫室氣體。

2007年10月10，歐盟環(huán)境署，正式將垃圾焚燒納入回收利用范疇（注：對余熱利用率有一定要求）。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，填埋比例低，焚燒比例高則回收利用的比例高，反之則低。

垃圾焚燒與COD減排

每噸垃圾產(chǎn)生的COD在0～0.1噸，即使是衛(wèi)生填埋,在降水量多的地區(qū)也可能達(dá)到0.01噸COD/噸垃圾。2009年全國COD排放量1277.5萬噸(2009年全國環(huán)境統(tǒng)計公報)

四、生活垃圾焚燒處理面臨的挑戰(zhàn)

1、規(guī)劃難以落地

在現(xiàn)有的垃圾填埋場建設(shè)垃圾焚燒廠無論從現(xiàn)實和環(huán)保的改善都具有合理性。但對填埋污染的忍受，填滿后將封場的預(yù)期，房產(chǎn)升值利益驅(qū)動形成強大的反垃圾焚燒廠洪流。

“鄰避”運動方興未艾，垃圾處理用地缺乏法律保障，“不當(dāng)預(yù)期”缺少制約。

2、宣傳教育混亂、督導(dǎo)體系待建立

極端化之間搖擺。萬惡之首與放錯位置資源；垃圾管理本質(zhì)上是社會問題，有些問題與我國經(jīng)濟發(fā)展水平、社會結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。

日本“空氣里二噁英的含量是其他工業(yè)國家的10倍(時間和地點，“發(fā)達(dá)國家空氣中二噁英的含量”又是從何而來 ?)

要知道2002年前日本生活垃圾焚燒二噁英排放標(biāo)準(zhǔn)是80ng-TEQ/Nm3,日本的空氣質(zhì)量,日本人的壽命,我國空氣中又有多少?

德國垃圾焚燒廠1千米范圍內(nèi)不得有居民區(qū)?

波恩的垃圾焚燒廠就在市中心

根據(jù)英國環(huán)境部門的一份報告，倫敦在迎接新千年慶祝活動中（2000年），15分鐘的煙花活動排放的二惡英量大于倫敦東南部垃圾焚燒廠二惡英年排放量100倍。

來源：UK Environment Agency 2000, briefing note from the APSWG (Associate Parliamentary Sustainable Waste Group) by Neil Carrigan and Prof. Chris Coggins

混合收集的垃圾是否適合發(fā)展焚燒：垃圾焚燒處理從來就是針對混合垃圾-Mass burn incineration的由來；發(fā)達(dá)國家熱值高，研究重點是控制熱負(fù)荷，如水冷爐排；國內(nèi)熱值低，提高一次風(fēng)溫度，增加干燥段，改變爐膛結(jié)構(gòu)等。

就是預(yù)處理后的RDF不也是混合垃圾嗎！

生活垃圾大幅度減量？

3、新技術(shù)和新工藝應(yīng)用混亂

如何避免 “小火電”式垃圾焚燒等.技術(shù)選擇是否存在特例？

目前廣泛應(yīng)用的焚燒爐類型及對應(yīng)的固體廢物類型 （圖）

五、展望

經(jīng)濟發(fā)展以及高人口密度是推動我國生活垃圾焚燒處理發(fā)展內(nèi)在因素。

生活垃圾焚燒處理的發(fā)展是環(huán)境保護的內(nèi)在要求，是節(jié)能減排的，是大勢所趨 ，是垃圾處理可持續(xù)發(fā)展的必然選擇！

預(yù)計“十二五”期間，新增生活垃圾焚燒發(fā)電處理能力8-10萬噸/日,新增生活垃圾焚燒發(fā)電廠70-80座。