煙氣治理業(yè)將面臨新一輪洗牌
來源：北京國電清新環(huán)保技術股份有限公司 閱讀：2511 更新時間：2014-01-21 09:11“在國電清新的業(yè)務結構里，脫硫脫硝等環(huán)保產業(yè)仍然是其第一主業(yè)，其中，脫硫超過大半，脫硝占比相對較低。”北京國電清新環(huán)保技術股份有限公司（以下簡稱國電清新）董事長張開元對21世紀經濟報道介紹，國電清新也在積極拓展公司節(jié)能、資源綜合利用等第二、第三主業(yè)板塊。
張開元稱，在主營業(yè)務板塊上，作為首批國家脫硫特許經營試點企業(yè)，國電清新側重于拓展能為公司帶來持續(xù)穩(wěn)定收益的特許經營、BOT或托管運營等環(huán)境綜合服務業(yè)態(tài)模式，同時兼顧選擇能為公司帶來階段性增長的EPC建造模式。“從業(yè)務的布局來看，我們更看好脫硫市場，尤其是脫硫現(xiàn)役機組的改造市場。”
同時，國電清新目前已設立或收購康瑞新源、錫林新康、中天潤博、清新節(jié)能、博元科技等子公司，基本完成在褐煤制焦、再生水、節(jié)能服務及資源綜合利用等領域的布局。
看好脫硫提標改造市場
《21世紀》：在煙氣治理板塊，脫硝是一個新興市場，國電清新怎么看待這一市場的前景？
張開元：對比脫硝市場，我們更看好脫硫市場。公司制定適合自身的發(fā)展方向，除了考量該領域現(xiàn)有市場容量，還要考慮兩個方面，一是較強的技術門檻，能有效降低低價、惡性競爭，脫硫系統(tǒng)的技術綜合性和復雜性較脫硝而言更高；二是有持續(xù)發(fā)展的市場前景，否則行業(yè)存在的眾多競爭者，當市場下滑時就可能出現(xiàn)為爭奪有限并逐漸萎縮的市場份額的惡性競爭。
盡管脫硝在國家政策層面推動下顯示出巨大的市場容量，但行業(yè)競爭主體較多，都想分享這塊“蛋糕”，這與十年前脫硫市場剛起步時不同。脫硝市場容量在比較短的時期內就會被消化。我們沒有開拓脫硝催化劑生產業(yè)務。在脫硝市場啟動時期和脫硝設施建設高峰時期，脫硝催化劑供不應求，脫硝工藝成本中脫硝催化劑占到約40%比重，生產脫硝催化劑的企業(yè)在這一時期將會取得較好的收益。
但是隨著國內外企業(yè)新建產能增長，以及脫硝工程存量減少，預計本輪脫硝改造不久后脫硝催化劑將供過于求。所以在脫硝領域，我們傾向于依托公司技術、運營業(yè)績及經驗、上市后增強的資金實力及市場信譽，側重于BOT模式。
《21世紀》：電力行業(yè)強制脫硫的政策，已經實行近10年了，脫硫市場是不是接近飽和了？
張開元：我們相當看好脫硫市場，而且認為未來脫硫市場會持續(xù)若干年向好。脫硫市場容量主要構成包括現(xiàn)役機組（多為中小自備電廠）新建脫硫市場、新建機組脫硫市場及現(xiàn)役機組脫硫提標改造市場。我國電力行業(yè)基本上完成了對現(xiàn)役機組的脫硫改造，而新建火電機組會維持在一定容量，所以我們看好的是現(xiàn)役機組的提標改造市場。
伴隨著國家環(huán)保標準的提高及環(huán)保監(jiān)管執(zhí)行力度的加大，電廠的脫硫壓力將會增加，脫硫設施必須達標運行。然而，現(xiàn)實是，現(xiàn)有的大部分脫硫設施是在當時環(huán)保標準下建設的，且不論當時建設的性能、可靠性，當前環(huán)保標準提高后，很多重點地區(qū)甚至嚴格于歐美國家，這對電力企業(yè)形成巨大的提標減排壓力，意味著很多脫硫設施都需要進行提標改造。
《21世紀》：如何看待煙氣治理行業(yè)存在比較嚴重的低價惡性競爭現(xiàn)象？未來幾年這個行業(yè)是否會經過一輪新的洗牌？
張開元：其實低價惡性競爭在很多行業(yè)都不同程度存在著，從某種意義上來說，低價惡性競爭是市場步入成熟階段不可避免會面臨的問題。
低價惡性競爭一方面會形成惡劣的競爭氛圍，擾亂市場秩序，損害行業(yè)競爭者的整體利益；但是從另一角度看，這也會促使企業(yè)提升自身核心競爭力，提升抗風險能力，沒有實力的企業(yè)將會被淘汰，這在一定程度上會促進行業(yè)的洗牌與整合。
實際上脫硫行業(yè)已經歷過一次洗禮，幾年前有數(shù)百家脫硫企業(yè)，現(xiàn)在留存下來的要少得多。我預計，煙氣治理行業(yè)，未來還將經過一次大的洗牌，能夠存活下來的企業(yè)數(shù)目可能相對有限。
期待“第三方治理”市場化機制
《21世紀》：如何評價現(xiàn)行脫硫脫硝電價補貼政策對行業(yè)發(fā)展所起的作用？
張開元：電力行業(yè)作為支撐國民生產生活的重要能源企業(yè)，為了節(jié)能減排需要，給予一定的補貼有利于調動電力企業(yè)的煙氣治理積極性，有利于市場化機制的建立，有利于行業(yè)的可持續(xù)升級發(fā)展。
火電廠脫硫脫硝市場化競爭機制還有待進一步完善，“第三方治理”有待進一步推廣。從競爭主體來說，大型電力企業(yè)下屬環(huán)保公司較民營環(huán)保公司而言具有集團內的壟斷優(yōu)勢，民營企業(yè)難以依靠技術和服務優(yōu)勢進行競爭，一定程度上導致市場缺乏開放性，加大補貼力度有可能會加劇集團內壟斷的傾向，阻礙市場進一步開放。
《21世紀》：國家已對脫硫脫硝行業(yè)推行特許經營，如何更有效的建設和完善市場化機制？
張開元：特許經營已經推行多年，這一機制很好的將電力企業(yè)需要、環(huán)保公司的訴求結合起來，極大地促進我國電廠煙氣治理工作。
但我認為，我國大氣治理的攻堅戰(zhàn)有賴于更大程度的建立“第三方治理”等市場機制。實際中，部分企業(yè)還存在環(huán)保設施建設質量不過關、投運不正常的現(xiàn)象。對于同一行業(yè)內的企業(yè)來講，都治理污染，那么治污成本會反映在行業(yè)產品價格體系中，企業(yè)自身利益并不會受到實質影響。
但如果大家的步調不一致，就很可能造成“誰先治理誰吃虧”，甚至可能造成部分先治理的企業(yè)撐不到新的價格體系形成的那一天，于是就有部分企業(yè)在環(huán)保減排方面大打折扣，單單依靠各級環(huán)保監(jiān)管是很難管得過來的。
環(huán)境治理要標本兼治，污染是“標”，機制是“本”。因此我們認為，國家應該明確引入“第三方治理”，優(yōu)化市場化機制和監(jiān)管機制，改變排污企業(yè)自己治理，環(huán)保部門一家監(jiān)管的傳統(tǒng)模式，通過打破壟斷壁壘，構筑完善的市場化機制，讓專業(yè)的環(huán)保企業(yè)在公平的競爭環(huán)境中，通過提供優(yōu)良的服務，實質性的承擔起全部的環(huán)保責任。排污企業(yè)只需為排污付費，并和環(huán)保部門共同成為監(jiān)督者對治理效果進行監(jiān)督。通過公平競爭，“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事”，這樣既有利于建立起一方治污，多方監(jiān)督的高效機制，又可以促進環(huán)保產業(yè)的壯大和發(fā)展。
