國(guó)內(nèi)工業(yè)固廢處理龍頭企業(yè)東江環(huán)保（002672.SZ）正在借政策春風(fēng)，加碼市政固廢處理市場(chǎng)。

2012年12月4日，東江環(huán)保表示，公司中標(biāo)深圳羅湖區(qū)餐廚垃圾收運(yùn)和處理的10年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，預(yù)計(jì)該項(xiàng)目正式運(yùn)營(yíng)后可實(shí)現(xiàn)年收入3500萬(wàn)元，相當(dāng)于2011年?duì)I收的2.33%。

這也是繼桑德環(huán)境（000826.S Z）之后，第二家獲得地方餐廚垃圾處理特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的上市公司。

“公司未來(lái)的重心將由工業(yè)固廢處理轉(zhuǎn)向市政固廢處理，餐廚垃圾處理是其中的重要內(nèi)容之一。”東江環(huán)保子公司東江環(huán)保再生能源公司一位中層對(duì)《新產(chǎn)業(yè)》透露，由于地溝油事件，讓地方政府開(kāi)始重視餐廚垃圾處理問(wèn)題，政策支持力度也在加強(qiáng)。

目前東江環(huán)保正在和德國(guó)一家餐廚垃圾處理設(shè)備廠商接觸，準(zhǔn)備引進(jìn)該公司的設(shè)備，預(yù)計(jì)僅設(shè)備投入就要幾千萬(wàn)元，而整個(gè)項(xiàng)目盈利時(shí)間點(diǎn)可能要到3年后。

第一創(chuàng)業(yè)證券的分析師認(rèn)為，包括餐廚垃圾處理在內(nèi)的市政固廢處理業(yè)務(wù)存在很強(qiáng)的區(qū)域復(fù)制性，如果東江環(huán)保能快速補(bǔ)齊餐廚垃圾處理等弱項(xiàng)，成為綜合性市政固廢處理服務(wù)商，將增加業(yè)務(wù)拓展的邊際收益。

“消費(fèi)者對(duì)食品安全的實(shí)際需求，成為餐廚垃圾處理的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王偉對(duì)《新產(chǎn)業(yè)》表示，目前餐廚垃圾處理相關(guān)政策已經(jīng)相對(duì)成熟，只是執(zhí)行力度不到位，存在垃圾收不回等問(wèn)題，也是餐廚垃圾處理廠家發(fā)展的最大阻礙。

政策頻頻事實(shí)上，關(guān)于餐廚垃圾處理的政策法規(guī)一直在加速出爐。

2010年3月，首個(gè)餐廚垃圾國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《餐廚垃圾資源利用技術(shù)要求》上報(bào)國(guó)務(wù)院。隨后，發(fā)改委牽頭，多部門(mén)協(xié)助，先后發(fā)布4個(gè)重要文件，中央財(cái)政采取預(yù)撥與清算相結(jié)合的綜合財(cái)政補(bǔ)助方式，在全國(guó)確定33個(gè)試點(diǎn)城市開(kāi)展城市餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理的試點(diǎn)工作。

2010年8月，包括深圳在內(nèi)的33個(gè)試點(diǎn)城市名單出爐，國(guó)家給予6.3億元專(zhuān)項(xiàng)基金支持。2012年10月，第二批試點(diǎn)城市再次新增16個(gè)試點(diǎn)城市。同時(shí)，《關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見(jiàn)》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》等行業(yè)規(guī)范文件相繼發(fā)布。

2012年4月，《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出，力爭(zhēng)2015年國(guó)內(nèi)餐廚垃圾處理設(shè)施數(shù)量達(dá)到242座，處理能力達(dá)到每日3萬(wàn)噸。屆時(shí)，全國(guó)餐廚垃圾處理率將上升至36.5%。

在此大背景下，2012年8月《深圳市餐廚垃圾管理辦法》出爐，強(qiáng)調(diào)全市的餐館、酒樓、食堂等企業(yè)或單位必須將餐廚垃圾交給有特許經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)回收，否則將面臨最高10萬(wàn)元的罰款。

深圳市政府公報(bào)也顯示，到2015年底，深圳餐廚垃圾綜合利用率要達(dá)60%。

“根據(jù)調(diào)查，羅湖區(qū)一共有3200家單位是公司的目標(biāo)客戶(hù)，包括餐館、小食店、快餐店、食堂等等。”東江環(huán)保再生能源公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公司已在與部分黨政機(jī)關(guān)食堂、學(xué)校進(jìn)行協(xié)商，進(jìn)展順利。

“預(yù)計(jì)每天可以回收200噸以上的餐廚垃圾，與東江環(huán)保日處理能力相符。”該負(fù)責(zé)人表示，目前深圳市規(guī)定，餐廚垃圾處理廠家每天處理能力至少要達(dá)到200噸。

東江環(huán)保證券事務(wù)代表王娜對(duì)《新產(chǎn)業(yè)》透露，公司早在2008年就被確定為深圳市餐廚垃圾處理試點(diǎn)單位，一直在進(jìn)行試點(diǎn)回收，有一定的資源積累。

不過(guò)，東江環(huán)保財(cái)報(bào)顯示，在此之前，東江環(huán)保在餐廚垃圾處理項(xiàng)目上僅投入300多萬(wàn)元，而且項(xiàng)目進(jìn)展似乎并不太快。其中，一個(gè)餐廚垃圾中試項(xiàng)目也僅花費(fèi)了17萬(wàn)元。

2012年上半年報(bào)顯示，東江環(huán)保收入7.4億元，來(lái)自工業(yè)資源利用和工業(yè)廢物處置收入占總營(yíng)收比重達(dá)70%以上，市政廢物處理僅收入5798萬(wàn)元，占比不到8%。

回收難題同樣基于市場(chǎng)美好前景，做污水處理的桑德環(huán)境在2011年就投入3000萬(wàn)元進(jìn)軍餐廚垃圾處理行業(yè)。

2011年8月，桑德環(huán)境投入3000萬(wàn)元成立淮南國(guó)新生物公司，將以特許經(jīng)營(yíng)的模式在淮南市展開(kāi)餐廚垃圾處理項(xiàng)目，總投資約1億元，日處理餐廚垃圾200噸。截至2012年6月30日，淮南國(guó)新生物公司已投入1000萬(wàn)元資產(chǎn)，但項(xiàng)目還在建設(shè)中，并沒(méi)有產(chǎn)生任何收入。

“餐廚垃圾處理廠家的運(yùn)行狀況，取決于餐廚垃圾收集是否有保障，與收運(yùn)的及時(shí)性和餐廚垃圾質(zhì)量也密切相關(guān)。”深圳騰浪再生資源公司（下稱(chēng)“騰浪”）副總經(jīng)理方小民對(duì)《新產(chǎn)業(yè)》表示，地方政府監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管力度是城市餐廚垃圾收運(yùn)體系建立的關(guān)鍵。與東江環(huán)保一樣，騰浪也是深圳餐廚垃圾處理的試點(diǎn)單位，主要負(fù)責(zé)深圳南山區(qū)的餐廚垃圾處理。2010年9月，騰浪餐廚垃圾處理工廠開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，目前正準(zhǔn)備競(jìng)標(biāo)深圳南山區(qū)餐廚垃圾的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

至今，騰浪在餐廚垃圾處理方面投入的資金高達(dá)8000多萬(wàn)元，卻還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)盈利。“最大的問(wèn)題還是垃圾收不上來(lái)。”方小民透露，騰浪日均處理餐廚垃圾能力已達(dá)到200噸，但每天實(shí)際能收到的餐廚垃圾僅50多噸。

“餐廚垃圾處理還處于市場(chǎng)化初級(jí)階段，關(guān)鍵在于餐廚垃圾回收背后存在巨大的利益鏈。”王偉教授指出，現(xiàn)在很多不法商販都會(huì)出高價(jià)收購(gòu)餐廚垃圾，用于潲水油、地溝油提煉，也有些餐館會(huì)選擇采購(gòu)提煉后的潲水油和地溝油。相反，將餐廚垃圾上交給專(zhuān)門(mén)處理企業(yè)，其中利潤(rùn)會(huì)大幅縮水。

“深圳餐廚垃圾管理辦法能否徹底斷絕上述利益鏈，在于執(zhí)法力度，這些都需要時(shí)間。”王偉說(shuō)。

“盡管每噸餐廚垃圾也會(huì)給產(chǎn)生單位補(bǔ)貼30元，但還是可能會(huì)面臨收不到餐廚垃圾的情況。”東江環(huán)保有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公司將與監(jiān)察等執(zhí)法部門(mén)合作，對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)，做好監(jiān)督工作。

此外，餐廚垃圾處理還存在技術(shù)路線問(wèn)題。

據(jù)悉，餐廚垃圾處理企業(yè)的收入來(lái)源主要為兩個(gè)方面：一是地方政府支付的收運(yùn)和處理費(fèi)用，二是將垃圾轉(zhuǎn)化為其他產(chǎn)品后的銷(xiāo)售費(fèi)用。目前多數(shù)企業(yè)采用厭氧發(fā)酵方法，讓餐廚垃圾產(chǎn)生甲烷沼氣，作為燃?xì)馐褂没蜻M(jìn)行燃燒發(fā)電。

“但該技術(shù)難度大，資源再利用率并不高，且投入資金較大。”王偉說(shuō)。

國(guó)海證券分析師楊娟榮測(cè)算，國(guó)內(nèi)餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)規(guī)模約400億元。其中，“十二五”期間餐廚垃圾專(zhuān)項(xiàng)工程投資規(guī)劃為109億元。