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工業(yè)園區(qū)治理案例|邢臺清河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)水環(huán)境污染綜合治理

更新時(shí)間:2020-07-22 14:42 來源:工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理 作者: 閱讀:3043 網(wǎng)友評論0

前言
 
2020年3月,國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》,明確要求要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境治理模式,積極推行環(huán)境污染第三方治理,開展園區(qū)污染防治第三方治理示范,探索統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一治理的一體化服務(wù)模式。“邢臺清河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)水環(huán)境污染綜合治理”是園區(qū)第三方治理案例,具有較好的典型性和示范意義。

案例概況
 
中持水務(wù)股份有限公司是本項(xiàng)目第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。2015年3月,邢臺清河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)與本案例第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂了《清河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠投資改造和委托運(yùn)營項(xiàng)目特許經(jīng)營協(xié)議》,由第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)投資1500萬元,對開發(fā)區(qū)污水處理廠進(jìn)行技術(shù)改造和第三方專業(yè)化運(yùn)營,服務(wù)期限20年。案例實(shí)施當(dāng)年出水水質(zhì)既穩(wěn)定達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級A標(biāo)準(zhǔn),年減排COD 524噸、氨氮35噸。
 
案例模式與特點(diǎn)
 
本案例是工業(yè)園區(qū)污水處理廠ROT(改擴(kuò)建-運(yùn)營-移交)模式的典型代表,通過污水處理廠的改造優(yōu)化和采用智能排水管控系統(tǒng),既實(shí)現(xiàn)了園區(qū)污水處理穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和有效監(jiān)管,又從技術(shù)手段上保障了第三方運(yùn)營單位的收費(fèi)權(quán)益,對類似園區(qū)污水處理設(shè)施改擴(kuò)建項(xiàng)目具有一定的借鑒意義。
 
1. 園區(qū)污水處理廠ROT(改擴(kuò)建-運(yùn)營-移交)模式。本案例第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)ROT協(xié)議,在污水處理廠改造中增加了水解調(diào)節(jié)池、高效澄清池和臭氧脫色等工藝單元,優(yōu)化了處理工藝路線、提高了耐沖擊負(fù)荷,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)還對園區(qū)主要排污企業(yè)的污水處理站延伸開展了設(shè)計(jì)消缺、工藝參數(shù)優(yōu)化、設(shè)備置換維修等技術(shù)改造和委托運(yùn)營,既拓展了其盈利空間又保證了來水預(yù)處理效果。
 
2. 智能排水管控系統(tǒng)。園區(qū)內(nèi)企業(yè)排口均安裝排污總量自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng),便于環(huán)保部門在線監(jiān)測COD、氨氮、總氮、總磷、流量等指標(biāo),并可對超標(biāo)水樣自動(dòng)留樣和遠(yuǎn)程取樣。當(dāng)在線儀表檢測到出水指標(biāo)超過設(shè)定值或超過環(huán)評批復(fù)水量時(shí),出口電動(dòng)閥門自動(dòng)關(guān)閉,將水回流到企業(yè)廢水池重新處理,確保企業(yè)無法外排超標(biāo)污水。排污企業(yè)通過IC卡充值繳納污水處理費(fèi),當(dāng)污水排放超過所購排放量時(shí),控制閥門自動(dòng)關(guān)閉,污水無法外排,有效解決了排水收費(fèi)難的問題。
   
經(jīng)營/管理/服務(wù)模式創(chuàng)新
 
IES模式是一種以防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、改善工業(yè)園區(qū)水環(huán)境為目標(biāo),覆蓋工業(yè)園區(qū)污水產(chǎn)生、治理和回歸水環(huán)境全流程的一體化綜合服務(wù)模式。相較于傳統(tǒng)的園區(qū)集中式水污染治理,IES模式從工業(yè)治污領(lǐng)域的全局視角和價(jià)值理念出發(fā),注重各個(gè)獨(dú)立業(yè)務(wù)單元和分支領(lǐng)域間的有機(jī)聯(lián)系與整合,不僅注重流程管控,更加關(guān)注問題解決的成效,以形成不斷優(yōu)化的反饋機(jī)制。 
(IES服務(wù)模式)
 
IES模式建立適合政府采購的環(huán)境公共服務(wù)。IES強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)控制,它以充分調(diào)研、試驗(yàn)、評估工業(yè)園區(qū)水環(huán)境為前提,結(jié)合園區(qū)水環(huán)境治理特點(diǎn)進(jìn)行了梳理與總結(jié)治理痛點(diǎn)和需求,它以系統(tǒng)性眼光審視痛點(diǎn)、識別風(fēng)險(xiǎn)、梳理脈絡(luò),在空間上通過上游企業(yè)排污管控和技術(shù)升級(上游企業(yè))、污水集中處理廠升級改造(污水廠)、河道監(jiān)控(下游水體)的建立以及收費(fèi)機(jī)制的保障等具體措施,圍繞服務(wù)理念、商業(yè)模式和技術(shù)支持三個(gè)方面進(jìn)行持續(xù)性創(chuàng)新與實(shí)踐,重塑服務(wù)形態(tài),促進(jìn)環(huán)境管理的價(jià)值轉(zhuǎn)化,并最終實(shí)現(xiàn)管理、技術(shù)和財(cái)政三方面可持續(xù)的治理目標(biāo)。
(政府、園區(qū)企業(yè)、中持水務(wù)分工)
 
1.IES服務(wù)模式創(chuàng)新——管理可持續(xù) 
建立園區(qū)企業(yè)排水檔案。實(shí)施一廠一策的差異化管理、精準(zhǔn)服務(wù)和管控。檔案內(nèi)容包括企業(yè)生產(chǎn)情況、排污特點(diǎn)、重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)取樣情況、排污記錄及分析等。
 
建立環(huán)境協(xié)管制度。政府明確企業(yè)排污標(biāo)準(zhǔn)并對其進(jìn)行監(jiān)督,同時(shí)授權(quán)中持環(huán)境協(xié)管人員定期進(jìn)入企業(yè)污水處理站取樣分析、比對測試,據(jù)此對企業(yè)污水處理站運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督,并書面上報(bào)政府主管部門,杜絕偷排。
 
一廠一管,對企業(yè)排水實(shí)施在線總量控制。要求園區(qū)內(nèi)主要排污企業(yè)擁有且只有一個(gè)經(jīng)過政府相關(guān)部門確認(rèn)的排污口。同時(shí),要求企業(yè)安裝排污總量自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。當(dāng)出水超過設(shè)定值或超過環(huán)評批復(fù)規(guī)定時(shí)間時(shí),智能排水管控系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)閉,企業(yè)無法外排超標(biāo)污水。
 
2.IES服務(wù)模式創(chuàng)新——技術(shù)可持續(xù)
對上游企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。依托在廢水物化處理、生化處理、污泥處置等方面的多項(xiàng)專利技術(shù),中持對園區(qū)主要排污企業(yè)的污水處理站實(shí)施了包括設(shè)計(jì)消缺、工藝參數(shù)優(yōu)化、設(shè)備置換維修等在內(nèi)的工程改造。并逐步對這些企業(yè)的污水預(yù)處理站進(jìn)行專業(yè)化委托運(yùn)營,減少對污水處理廠進(jìn)水沖擊影響。
 
建立“企業(yè)-污水處理廠-河道”三級水質(zhì)在線監(jiān)控系統(tǒng)。主管部門通過三級水質(zhì)監(jiān)控對企業(yè)排污、管網(wǎng)重點(diǎn)污染物排放、污水處理廠運(yùn)行、豐收渠水質(zhì)等情況實(shí)時(shí)監(jiān)控和水質(zhì)水量雙向控制。目前,已實(shí)現(xiàn)企業(yè)排污控制與清河IC卡總量控制系統(tǒng)監(jiān)控中心對接。
 
(在線監(jiān)控系統(tǒng))
 
集中污水處理廠進(jìn)行ROT模式改造。2015年3月第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)與清河開發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂ROT協(xié)議。針對污水處理廠現(xiàn)狀和問題,第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)提出了詳細(xì)的技術(shù)改造方案,在污水處理廠改造中增加了水解調(diào)節(jié)池、高效澄清池和臭氧脫色等工藝單元,并組織工程實(shí)施,目前運(yùn)行穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,出水水質(zhì)達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)。
 
調(diào)整企業(yè)排放部分標(biāo)準(zhǔn)。園區(qū)適當(dāng)放寬生產(chǎn)企業(yè)的色度排放要求,對于目前臭氧和次氯酸鈉可去除的黃色水,可要求企業(yè)不進(jìn)行脫色直接排到污水廠統(tǒng)一處理。對于紅色水,仍要求企業(yè)進(jìn)行預(yù)處理處理。
 
(清河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水廠脫色裝置)
 
加強(qiáng)管網(wǎng)河道監(jiān)控,優(yōu)化豐收渠環(huán)境。將污染段內(nèi)廢水通過管網(wǎng)回抽至污水處理廠處理,并對底部淤泥進(jìn)行了清淤,隨著對排污企業(yè)的嚴(yán)格排污管理和污水處理廠的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行,豐收渠河道整治的效果凸現(xiàn),河水水質(zhì)已經(jīng)明顯變清。
(豐收渠圖片)
 
建立污泥等有機(jī)廢物集中處理中心。由于在污水處理過程中會(huì)產(chǎn)生大量污泥,經(jīng)過傳統(tǒng)壓濾脫水后含水率僅能降低到80%左右,無法滿足填埋場處置的要求。中持已向清河縣政府提出了建設(shè)污泥集中處理設(shè)施的建設(shè)方案,對清河縣內(nèi)污水處理廠污泥進(jìn)行集中堿性穩(wěn)定干化,干化后產(chǎn)品可做為路基土、填埋場覆蓋土等使用,實(shí)現(xiàn)資源化利用。
 
3.IES服務(wù)模式創(chuàng)新——財(cái)政可持續(xù)
推動(dòng)建立健全排污智能收費(fèi)體系及預(yù)售排污權(quán)保障機(jī)制。將收費(fèi)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到供水環(huán)節(jié),融合成熟的智能水表和遠(yuǎn)程管理技術(shù),根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)和生活用水情況,確定相應(yīng)的排污量,預(yù)售排污權(quán),采用單因子超標(biāo)付費(fèi)制度,解決了排水收費(fèi)難的問題。
 
排污企業(yè)通過IC卡充值繳納污水處理費(fèi),當(dāng)污水排放超過所購排放量時(shí),控制閥門自動(dòng)關(guān)閉,污水無法外排。截止2015年10月,所有涉水企業(yè)的IC卡排污總量自動(dòng)控制系統(tǒng)基本建成并投入使用。
 
(清河IC卡總量控制系統(tǒng)監(jiān)控中心)
 
治理效果
 
本項(xiàng)目的治理效果分為三部分:上游企業(yè)管理效果、豐收渠治理效果、污水廠改進(jìn)和運(yùn)行效果。
 
1.上游企業(yè)管理效果
清河縣環(huán)保局要求園區(qū)內(nèi)主要排污企業(yè)擁有且只有一個(gè)經(jīng)過政府相關(guān)部門確認(rèn)的排污口。同時(shí),要求企業(yè)安裝排污總量自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。當(dāng)出水超過設(shè)定值或超過環(huán)評批復(fù)規(guī)定時(shí)間時(shí),智能排水管控系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)閉,企業(yè)無法外排超標(biāo)污水。目前,清河開區(qū)污水廠上游48涉水企業(yè)已經(jīng)完成安裝排污總量自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng),排水水質(zhì)、偷排、漏排現(xiàn)象明顯得到改善。通過對比發(fā)現(xiàn),污水廠進(jìn)口污染物濃度穩(wěn)定。
 
 
  A(改造后2年內(nèi)數(shù)據(jù))B  (改造前2個(gè)月數(shù)據(jù))
(污水廠進(jìn)水氨氮對比圖)
2.豐收渠治理效果
將污染段內(nèi)廢水通過管網(wǎng)回抽至污水處理廠處理,并對底部淤泥進(jìn)行了清淤,隨著對排污企業(yè)的嚴(yán)格排污管理和污水處理廠的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行,豐收渠河道整治的效果凸現(xiàn),河水水質(zhì)已經(jīng)明顯變清。
 
3.污水廠改進(jìn)和運(yùn)營情況
清河縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水廠設(shè)計(jì)規(guī)模2萬噸/天,接納園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)廢水及生活污水。改造前,污水廠內(nèi)現(xiàn)有處理工藝缺乏針對性措施,污水廠內(nèi)生物處理單元處理效率低/不能正常運(yùn)行,出水COD、色度等考核指標(biāo)不達(dá)標(biāo)。針對污水廠缺陷進(jìn)行技術(shù)改造,采用的技術(shù)和工藝流程見圖19,改造后出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級A標(biāo)準(zhǔn)。2015年,清河縣通過實(shí)施工程已完成減排削減COD 524噸、氨氮35噸,超額完成了邢臺市下達(dá)的削減COD 78.52噸、氨氮21.8噸的任務(wù)。
 
 
A(改造前出水色度) B(改造后出水色度)
 
 
A(改造后出水氨氮濃度(mg/L) B(改造后出水COD濃度(mg/L)
(污水廠改造前后對比圖)
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